В Обзоре используются следующие основные понятия:

Центральная Евразия – это геополитический и геоэкономический регион, расположенный в сердцевине Евразийского континента и обладающий стратегическим значением как с точки зрения пространственной конфигурации, так и в контексте пересечения политических, экономических и цивилизационных интересов, формирующих ось взаимодействия между Востоком и Западом. Его ядро составляют Россия, Беларусь, а также страны Центральной Азии: Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан. К этому пространству также относится Южный Кавказ (Азербайджан, Армения, Грузия) и некоторые другие сопредельные государства.

Большая Евразия – это пространство, охватывающее весь евразийский континент и часть африканского, включающее, согласно классификации ООН, 48 стран Европы, 50 стран Азии и 7 стран Северной Африки. Геополитически этот термин обозначает идею формирования единого многополярного пространства сотрудничества, интеграции и развития между государствами Европы, Азии и Северной Африки, направленного на укрепление их взаимосвязей в экономической, энергетической, культурной и политической сферах. В географическом плане Большая Евразия объединяет регионы, на долю которых приходится почти 9/10 мировой энергии, около 3/4 мирового ВВП и 4/5 населения планеты, охватывая восемь из двенадцати локальных цивилизаций мира.

Большое Евразийское партнерство – конкретная, практическая инициатива Президента Российской Федерации Владимира Путина, выдвинутая в его послании Федеральному собранию в 2015 г. в целях формирования широкого интеграционного контура на евразийском континенте. В основе предусматриваемых коллективных усилий с заинтересованными партнерами лежит стремление содействовать построению справедливого полицентричного миропорядка, подразумевающего развитие равноправного, разноскоростного и взаимовыгодного экономического сотрудничества по всему спектру актуальных проблем.

1. Международные институты и объединения на евразийском пространстве: общие сведения

Динамика евразийской интеграции представляет собой путь от унаследованной общности советского и постимперского пространства к формированию новых институтов сотрудничества, основанных на принципах взаимной выгоды, доверия и солидарного развития. Современные международные объединения Центральной Евразии возникли не на пустом месте – их истоки уходят в общее экономическое, инфраструктурное и культурное пространство, сформированное в XX веке. Однако сегодня интеграционные процессы приобретают иное качество: они направлены не только на восстановление утраченных связей, но и на создание новых форм коллективного действия, обеспечивающих устойчивое, инклюзивное и взаимовыгодное развитие региона. В этом контексте историческое наследие становится не столько воспоминанием о прошлом, сколько основой для построения солидарного будущего Евразии.

Исторический контекст формирования интеграционных процессов

Формирование современных международных институтов на евразийском пространстве неразрывно связано с его общим историко-политическим наследием. Обширная территория, объединённая в рамках Российской империи, а затем Советского Союза, на протяжении столетий представляло собой единое экономическое, инфраструктурное и гуманитарное пространство. Это наследие предопределило наличие тесных связей между бывшими советскими республиками после распада СССР в 1991 году.

Процесс интеграции на евразийском пространстве, инициированный в условиях геополитического вакуума, отражает сложный поиск баланса между суверенитетом и объективной необходимостью сохранения тесных связей на пространстве Центральной Евразии.

Среди первоначальных драйверов интеграции можно выделить:

§ Экономические связи: Глубокая экономическая взаимозависимость, унаследованная от советской плановой экономики (единые производственные цепочки, энергетическая инфраструктура, кооперация предприятий), делала восстановление хозяйственных связей жизненной необходимостью для преодоления кризиса 1990-х годов.

§ Общая инфраструктура: Единая транспортная сеть, системы энергоснабжения и коммуникации объективно требовали поддержания сотрудничества для их эффективного функционирования.

§ Вопросы безопасности: Возникновение новых границ, потенциальные региональные конфликты и общие угрозы (такие как организованная преступности, терроризм) стимулировали поиск механизмов коллективной безопасности.

§ Гуманитарное пространство: Общий русский язык как язык межнационального общения, схожие системы образования, культурные и родственные связи, а также масштабные миграционные потоки создавали социальную основу для реинтеграционных процессов.

Исторический контекст распада СССР предопределил формирование на евразийском пространстве системы многосторонних институтов. Изначально возникшие как ответ на системные кризисы, они прошли эволюцию от аморфных форм декларативного сотрудничества к более структурированной интеграции.

Концептуально фокус сместился с управления наследием прошлого на проектирование будущего, что отражается в выдвинутой в 2010-х годах концепции Большого евразийского партнерства.

В текущих условиях будущее евразийских объединений Центральной Евразии будет определяться их способностью стать не просто инструментами постсоветской адаптации, а конкурентоспособными и устойчивыми проектами, предлагающими взаимовыгодные модели развития.

Основные принципы, цели и задачи интеграционных объединений

За последние 30 лет на пространстве Центральной Евразии сформировалась сложная многоуровневая архитектура региональной интеграции, представленная несколькими ключевыми объединениями с различной степенью интеграционной глубины и функциональной специализации.

Ключевые интеграционные структуры евразийского пространства – Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – несмотря на общий стратегический вектор развития евразийской интеграции, характеризуются собственным набором принципов, тактических задач и функциональных обязанностей.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) концентрируется на создании глубоко интегрированного экономического пространства. Согласно Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, его ключевой целью является обеспечение «четырёх свобод» – свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы (ст. 4 Договора). Стратегической задачей выступает создание Большого Евразийского партнёрства через сопряжение с другими региональными объединениями.

Деятельность Союза основывается на принципах суверенного равенства и территориальной целостности государств-членов, взаимного уважения и учёта национальных интересов, соблюдения норм международного права, рыночной экономики и добросовестной конкуренции (ст. 3 Договора).

По своей природе ЕАЭС относится к открытой модели интеграции, так как прямо предусматривает взаимодействие с третьими странами и международными организациями (ст. 7 Договора).

Содружество Независимых Государств (СНГ), согласно Уставу от 22 января 1993 года, сохраняет модель многопрофильного сотрудничества. Оно охватывает политическую, экономическую, экологическую и гуманитарную сферы (ст. 2 Устава). Экономические задачи включают создание зоны свободной торговли и общего экономического пространства.

Основные принципы деятельности СНГ включают: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, отказ от применения силы или угрозы силы, уважение прав человека и верховенства международного права, добровольность участия и мирное разрешение споров.

Данная организация функционирует в рамках открытой модели интеграции. Она не предполагает наднациональных структур и допускает гибкость участия государств.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) фокусируется на военно-политической безопасности. На основе Устава от 7 октября 2002 года, её главной целью является обеспечение коллективной защиты от вооружённой агрессии (ст. 3 Устава). Организация координирует военно-политическое сотрудничество, противодействует международному терроризму и экстремизму, создает коллективные силы и развивает систему региональной безопасности.

ОДКБ действует в соответствии с принципами приоритета политических средств пере военными в решении конфликтов, уважения независимости и суверенитета государств-членов, невмешательства во внутренние дела и соблюдения международных норм права.

Организация направлена на формирование системы коллективной безопасности и может быть отнесена к открытой модели интеграции, поскольку, несмотря на военно-политическую специфику, она взаимодействует с международными и региональными структурами (ООН, ОБСЕ, ШОС), открыта для вступления новых участников и развития партнёрства в сфере обеспечения безопасности, что отражено в её Уставе.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), согласно Хартии от 7 июня 2002 года, сочетает функции обеспечения безопасности с многосторонним сотрудничеством (ст. 1). Она укрепляет взаимное доверие и добрососедство, совместно обеспечивает региональную стабильность и создает условия для торгово-экономического сотрудничества. Ключевой задачей является борьба с «тремя силами зла» - терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, для чего была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС ШОС).

Основные принципы деятельности ШОС, закреплённые в Хартии, формируют так называемый «шанхайский дух»: взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, уважение культурного многообразия, стремление к общему развитию, отказ от блокового мышления и конфронтации, а также открытость и транспарентность.

По своим характеристикам ШОС относится к открытой модели интеграции, так как не направлена против третьих стран и активно развивает партнёрства с другими международными организациями.

Таб. 1 Принципы, цели и задачи ключевых интеграционных объединений на пространстве Центральной Евразии

Евразийские интеграционные объединения образуют взаимодополняющую систему, где ЕАЭС обеспечивает экономическую интеграцию, ОДКБ – военно-политическую безопасность, ШОС – многоформатное сотрудничество в масштабах евразийского континента, а СНГ – гибкое взаимодействие в широком спектре направления.

Сравнительная таблица (таб. 1), приведённая в Обзоре, позволяет выявить систему общих стратегических направлений, объединяющих ключевые интеграционные объединения евразийского пространства. Несмотря на различия в глубине интеграции и функциональной специализации, все организации демонстрируют единство в базовых ориентирах развития.

Обеспечение региональной стабильности и безопасности выступает фундаментальной задачей для всех объединений. Если ОДКБ и ШОС акцентируют военно-политическую составляющую и борьбу с терроризмом, то ЕАЭС и СНГ обеспечивают экономическую стабильность как основу безопасности.

Создание условий для устойчивого экономического развития является сквозной задачей. Все объединения в различной степени работают над формированием общих рынков, устранением торговых барьеров и развитием транспортно-логистической инфраструктуры.

Повышение качества жизни населения через развитие гуманитарного сотрудничества, образовательных программ и культурного обмена присутствует в повестке каждого объединения, что отражено в их уставных документах.

Таким образом, за внешней разноплановостью интеграционных объединений прослеживается единая система практических задач, последовательно реализуемых в рамках евразийского сотрудничества. Эти задачи формируют общую программу действий, направленную на комплексное развитие региона.

К числу единых интеграционных задач относятся:

>  Формирование зон свободной торговли и общего экономического пространства;

>  Координация отраслевой политики в промышленности, сельском хозяйстве и транспорте;

>  Создание механизмов коллективной безопасности и противодействия современным вызовам;

>  Развитие правового поля для межгосударственного взаимодействия;

>  Стимулирования научно-технического сотрудничества и цифровой трансформации.

Все интеграционные объединения демонстрируют сходства в своих базовых принципах деятельности, основанных на суверенном равенстве государств, добровольности участия, невмешательстве во внутренние дела, мирном урегулировании споров, взаимной выгоде и уважении национальных интересов. Эти принципы, закреплённые в уставных документах ЕАЭС, СНГ, ОДКБ и ШОС, формируют единое ценностно-правовое поле евразийской интеграции. Важно отметить, что все организации реализуют открытую модель интеграции, ориентированную на сотрудничество с внешними партнёрами и международными институтами. Такая открытость обеспечивает гибкость взаимодействия, способствует формированию сопряжённой системы региональных институтов и укрепляет роль Центральной Евразии как пространства конструктивного межгосударственного сотрудничества, направленного на обеспечение устойчивого развития, безопасности и благосостояния народов региона.

2. Интеграционные измерения

2.1. Финансово-экономическое сотрудничество

Большая Евразия рассматривается как динамично развивающийся регион, где интеграционные процессы формируются в том числе практиками финансово-экономического взаимодействия: сопряжением инфраструктуры и логистики, унификацией регулярных режимов и таможенного администрирования, развитием совместного проектного финансирования и расчётов в национальных валютах, а также координацией макроэкономической политики.

Институциональный каркас финансово-экономическому измерению интеграции задают Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и сопряжённые с ними форматы, включая инициативу «Пояс и путь» и механизмы БРИКС. Концепция Большого Евразийского партнёрства направляет стратегическую стыковку этих форматов, обеспечивая базу для формирования общего экономического пространства стабильности и роста.

Механизмы обеспечения экономической и финансовой стабильности

Система коллективной экономической устойчивости в Большой Евразии опирается на многосторонний мониторинг и консультации по макроэкономической политике. В рамках интеграционных форматов выстраиваются процедуры сопоставления ключевых показателей (инфляция, дефицит бюджета, государственный долг), регулярные консультации органов экономической политики и обмен методологией статистического учёта. Эти практики обеспечивают раннюю идентификацию дисбалансов, формируют контуры координации мер реагирования и повышают сопоставимость экономических данных для участников региональной кооперации.

Стабилизационные инструменты ориентированы на поддержание ликвидности, сглаживание внешних шоков и финансирование программ стабилизации, а также поддержки структурных и институциональных преобразований. В качестве базовых решений используются:

• стабилизационные институты, для финансирования программ поддержки платёжных балансов и/или государственных бюджетов, а также структурных и институциональных преобразований. Среди таких институтов в регионе представлены Международный валютный фонд и Евразийский фонд стабилизации и развития;

• двусторонние и многосторонние валютные своп-линии между центральными (национальными) банками для обеспечения расчётов и снижения волатильности; в качестве многостороннего механизма, основанного на своп-соглашениях, можно упомянуть Пул условных валютных резервов БРИКС;

• гарантии экспортно-кредитных агентств и страховые инструменты для снижения трансакционных и страновых рисков.

Гармонизация законодательств снижает регуляторную неопределённость и транзакционные издержки для бизнеса и инвесторов. Ведётся унификация технических регламентов и процедур таможенного администрирования, согласование конкурентной политики и стандартов цифрового обмена данными; развиваются правовые и инфраструктурные основы общих рынков электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов, а также элементы общего финансового рынка (сближение требований к лицензированию и надзору, развитие клирингово-расчётной инфраструктуры и механизмов трансграничных платежей). Эти меры обеспечивают предсказуемость деловой среды и функциональную совместимость национальных экономик в рамках Большой Евразии.

Совместные финансовые институты

Многосторонние банки развития и стабилизационные фонды Большой Евразии выступают прикладным интеграционным инструментом: они объединяют источники долгосрочного капитала и направляют их на трансграничные проекты по единым правилам, обеспечивая полный цикл – от определения приоритетов и подготовки перечня проектов до экспертизы, заключения соглашений, финансирования и последующего мониторинга. Используются формы поддержки в виде проектного и программного кредитования, суверенных и субсуверенных займов, гарантий участия в совместных сделках, включая размещение облигаций в национальных валютах и софинансирование. Процедуры унифицируются через согласованные требования к закупкам, экологическим и социальным стандартам, раскрытию информации и типовой документации, а также через координацию надзорных подходов и сопряжение платёжно-расчётной и клиринговой инфраструктуры, что снижает стоимость капитала и риски, повышает совместимость регуляторных практик и создаёт воспроизводимую модель межгосударственной кооперации.

Таб. 2 Ключевые многосторонние финансовые институты Большой Евразии

Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) выполняет функции источника антикризисной поддержки и долгосрочного проектного финансирования. Инструментарий фонда включает кредиты на поддержание макроэкономической устойчивости и инвестиционные займы под государственные программы развития, что обеспечивает контур стабилизации и структурной модернизации в уязвимые периоды.

Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) – многосторонний банк развития, специализирующийся на финансировании транспортной, энергетической, водной, городской и цифровой инфраструктуры в странах Азии и сопредельных регионах. Банк предоставляет суверенные и субсуверенные займы и участвует в софинансировании с международными и национальными институтами. Деятельность АБИИ ориентирована на повышение связанности, устранение инфраструктурных ограничений и поддержку устойчивого экономического роста.

В контуре ШОС создан Банк развития ШОС как специализированный институт для финансирования инфраструктурных, промышленных и логистических проектов на пространстве Центральной Евразии. Его инструменты сопряжены с механизмами Межбанковского объединения ШОС и национальных институтов развития. В рамках работы Банка развития ШОС предусмотрена унификация процедуры отбора и экспертизы проектов, применение согласованных требований к экологическим и социальным стандартам, а также использование софинансирования для крупных трансграничных инициатив.

Новый банк развития БРИКС действует как многосторонний банк развития с фокусом на инфраструктуру и устойчивое развитие. Инструментарий включает суверенные и субсуверенные займы, кредитные линии для финансовых организаций, участие в сделках, а также размещение облигаций в национальных валютах стран-участниц. Банк выстраивает единые правила подготовки проектов, координирует подходы к раскрытию информации и управлению рисками и активно использует софинансирование с национальными и многосторонними банками для поддержки транспортных, энергетических, водных и цифровых проектов.

Пул условных валютных резервов БРИКС формирует «страховую сетку» ликвидности на случай напряжённости с платёжным балансом. Механизм предусматривает предоставление краткосрочной валютной поддержки по согласованным линиям с заранее установленными условиями доступа и мониторинга, а также увязку отдельных объёмов с программами международных финансовых организаций. Применение Пула снижает риск распространения шоков, поддерживает устойчивость расчётов и укрепляет доверие участников рынков к интеграционной финансовой архитектуре Большой Евразии.

Сотрудничество центральных банков региона

Расчёты в национальных валютах рассматриваются как инструмент снижения валютных рисков и транзакционных издержек во взаимной торговле. В рамках ЕАЭС и двусторонних соглашений стран региона расширяется применение национальных валют при поставках товаров и услуг, развивается клиринговая инфраструктура и взаимодействие платёжной систем, что обеспечивает устойчивость расчётов при внешних колебаниях.

Взаимодействие центральных (национальных) банков реализуется через меморандумы о сотрудничестве, рабочие группы и консультативные форматы по денежно-кредитной политике, платёжным системам и финансовой стабильности. Практикуется согласование подходов к урегулированию участников финансового рынка и развитие механизмов оперативной поддержки ликвидности, включая своп-линии.

Формирование общих финансовых рынков в Центральной Евразии предусматривает гармонизацию регулирования, сближение требований к лицензированию и надзору, а также развитие трансграничной инфраструктуры торговли финансовыми инструментами и расчётов. Эти меры создают правовые условия для свободного движения капитала в установленном порядке и углубляют интеграцию финансовых услуг.

Совместные проекты в области энергетики, промышленности и инфраструктуры

Совместные энергетические, промышленные и инфраструктурные проекты служат ключевым инструментом практического сближения экономик на пространстве Большой Евразии: создаётся совместно используемая физическая инфраструктура, обеспечиваются устойчивые потоки ресурсов и грузов, формируются межрегиональные транспортные коридоры и логистические узлы, происходит унификация технических требований и процедур закупок, развивается промышленная кооперация и локализация производства, активизируется доступ к долгосрочному финансированию через многосторонние банки развития и национальные институты, снижаются транзакционные издержки и риски цепочек поставок, укрепляется совместимость регуляторных практик и эксплуатационных стандартов, что закрепляет экономические связи и повышает функциональную связанность региона.

Таб. 3 Крупные совместные проекты в Большой Евразии

Интеграция на пространстве Большой Евразии, среди прочего, материализуется через крупные энергетические, транспортно-логистические и промышленные проекты, обеспечивающие устойчивые поставки ресурсов, повышение пропускной способности коридоров и локализацию производства. В энергетике ключевую роль играют магистральные газопроводы и проекты по сжиженному природному газу: газопровод «Сила Сибири» соединяет месторождения Восточной Сибири с потребителями в Китае, система «Центральная Азия – Китай» (Линии А-С) транспортирует газ из Туркменистана через Узбекистан и Казахстан в КНР, реализован и эксплуатируется международный проект на Ямале с экспортом СПГ на азиатские и европейские рынки, включающие портовую и ледокольную инфраструктуру. Укрепляется сотрудничество в электроэнергетике и атомной отрасли через строительство и модернизацию генерирующих мощностей, а также межсистемные перетоки.

Транспортно-логистические инициативы формируют каркас связанности «суша-море». Международный транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай» предусматривает автомагистраль свыше восьми тысяч километров, связывающую китайские промышленные центры с Центральной Азией и Восточной Европой. Коридор «Север – Юг» объединяет железнодорожные, автомобильные и морские участки протяжённостью около семи тысяч двухсот километров, с ключевыми узлами в каспийских и иранских портах и приоритетным достроем железнодорожной связки на участке Решт-Астара. Транскаспийский международный маршрут, или так называемый «Срединный коридор», соединяет Китай с Европой через Казахстан, Каспий, Азербайджан, Грузию и Турцию; структура включает железнодорожные плечи, паромные линии по Каспию и железную дорогу Баку-Тбилиси-Карс. На стыке сухопутных и морских путей развивается инфраструктура перегрузки, мультимодальные терминалы и цифровые системы отслеживания грузов.

Логистические хабы и сухие порты обеспечивают стык колеи и ускоряют оборот контейнеров. Сухой порт «Хоргос – Восточные ворота» на границе Китая и Казахстана выполняет функции перегрузки и таможенной обработки, обслуживая транзитные контейнерные сервисы Китай – Европа. Развиваются комплексы в прикаспийских портах Актау и Курык, в азербайджанском Аляте, а также совместные терминалы на побережьях Восточно-Китайского и Японского морей, обеспечивающие связку морских и железнодорожных потоков.

Промышленная кооперация выражается в создании совместных предприятий и локализации критических компонентов. В машиностроении расширяется производство подвижного состава и компонентов для железных дорог, сборка автотранспортных средств и сельскохозяйственной техники. В нефтегазохимии реализуется проекты по выпуску полимеров и глубокой переработке углеводородов; в металлургии – модернизация прокатных мощностей; в цифровом секторе – внедрение индустриальных платформ мониторинга, управления перевозками и расчётов.

Таким образом, многоуровневое финансово–экономическое взаимодействие на пространстве Большой Евразии сформировало устойчивую институциональную и проектную основу интеграции: действуют механизмы мониторинга и консультаций, функционируют стабилизационные инструменты и банки развития, реализуются трансграничные энергетические, транспортные и промышленные проекты. Совокупность указанных практик и институтов поддерживает формирование общего экономического пространства и развитие связей в рамках региона.

2.2. Политическое сотрудничество

Политическое сотрудничество на пространстве Центральной Евразии понимается как совокупность институционализированных и неформальных механизмов согласования внешнеполитических позиций, координации по вопросам безопасности, экономики и гуманитарной повестки, а также выработки совместных решений в многостороннем и двустороннем форматах.

После распада СССР государства региона столкнулись с необходимостью выстраивать новые механизмы межгосударственных отношений. Отказ от унифицированного центра привёл к потребности в институциональных форматах политического согласования, которые позволяли бы координировать позиции без потери суверенитета. Так, интеграция в политической сфере стала способом организовать пространство без доминирования одной стороны, но при этом сохранить возможность коллективно представлять общие интересы на мировой арене.

Политическое сотрудничество выступает не как средство идеологической консолидации, а как механизм управляемости и согласованности, позволяющий странам сохранять гибкость, но действовать в едином русле. Оно закрепляется в форме договоров, уставов, совместных деклараций и регулярных встреч, создавая систему политической коммуникации.

Эта система находит своё конкретное воплощение в интеграционных процессах, характеризующихся:

§ Многоуровневостью: от саммитов глав государств до рабочих групп экспертов и общественных форумов.

§ Многосторонностью: сосуществованием нескольких организаций и инициатив (СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС, СВМДА, ГУАМ и др.) с частичным пересечением членства.

§ Многовекторностью: параллельной вовлеченностью государств в глобальные и региональные площадки (ООН, БРИКС, АТЭС, ОБСЕ), а также в диалоговые «C5+» (Центральная Азия плюс внешние партнёры).

Политическое сотрудничество в контексте Большой Евразии есть стремление не только к конвергенции подходов – постепенному сближению по вопросам, затрагивающим интересы всех участников, – но и к институционализации идей солидарного развития, о которых говорится в концепции Большого евразийского партнёрства. Оно реализуется через сопряжение и координацию таких инициатив и площадок как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), БРИКС+, Группа двадцати (G20), Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Новый банк развития БРИКС, инициатива «Пояс и путь», а также через диалоговые форматы «С5+» с участием России, ЕС, Китая, Индии, Японии и стран Персидского залива. Эти объединения формируют многоуровневую сеть сотрудничества, охватывающую вопросы торговли, инфраструктуры, энергетики, безопасности, цифровой трансформации и гуманитарного обмена.

Совокупность этих форматов создаёт основу для становления Большой Евразии как открытой модели эволюционного партнёрства – гибкой и инклюзивной системы, объединяющей государства континента на принципах взаимной выгоды, равноправия и уважения суверенитета. В этой системе экономическая прагматика, совместная безопасность и гуманитарное сотрудничество становятся взаимодополняющими элементами, обеспечивающими формирование единого пространства взаимодействия и устойчивого развития от Лиссабона до Джакарты.

Форматы политического сотрудничества

Система политического сотрудничества на евразийском пространстве опирается на разветвлённую сеть институтов, регулярных встреч и диалоговых площадок.

Таб. 4 Основные форматы политического взаимодействия на евразийском пространстве

Высший уровень интеграционной архитектуры играет ключевую роль. Регулярные саммиты глав государств служат основным инструментом политического управления инерционными процессами. На них утверждаются декларации и коммюнике, которые фиксируют согласованные позиции по вопросам мировой политики и регионального устройства. Так, саммиты ШОС традиционно завершаются декларациями, отражающими общие подходы к международным отношениям, принципам многосторонности и равноправного сотрудничества. В свою очередь, Совет глав государств СНГ выступает в качестве традиционной площадки для выработки консенсусных решений между странами, связанных институциональным наследием. Помимо этого, Высший Евразийский экономический совет придаёт интеграции на Большом Евразийском пространстве экономическую направленность. Совет коллективной безопасности ОДКБ, хотя и ориентирован преимущественно на военно-политическую безопасность, фактически выполняет функцию политического форума для согласования позиций по актуальным вопросам международного права и сотрудничества с внешними партнёрами.

На следующем уровне, правительственном и парламентском, обеспечивается операционализация политических решений, достигнутых на высшем уровне. В частности, на Совете министров иностранных дел СНГ обсуждаются и формируются совместные подходы к взаимодействию с третьими странами и международными организациями. Подобные задачи решает Совет министров иностранных дел ШОС, который координирует подготовку саммитов и разрабатывает проекты совместных заявлений. На парламентском уровне политическое сотрудничество приобретает форму межпарламентского диалога. Такие структуры, как Межпарламентская Ассамблея СНГ или Парламентская Ассамблея ОДКБ, способствуют формированию общей политической культуры согласования и обмена опытом, что укрепляет взаимное доверие и формирует институциональную основу для политической совместимости.

Особое значение в данной системе имеют экспертные и диалоговые площадки, которые дополняют официальный трек «первой дипломатии». Например, Форум ШОС объединяет исследовательские центры стран-участниц, предоставляя аналитическую поддержку и экспертизу для решений, принимаемых на саммитах. Евразийский экономический форум, несмотря на свою преимущественно экономическую ориентацию, также служит неформальной площадкой для политических консультаций, где обсуждаются стратегические направления межгосударственной координации. Через такие форматы происходит «мягкое согласование» политических позиций, формирование единого концептуального дискурса и обмен аргументами между элитами, что создаёт интеллектуальный и коммуникативный фундамент для дальнейшего политического сближения.

Документы и политические инициативы

Политическое измерение интеграции закреплено в системе международных договоров, уставов и деклараций, которые определяют принципы и цели сотрудничества.

Ключевыми актами стали:

> Соглашение о создании СНГ (1991) – первая попытка институционализировать политические связи между независимыми государствами на пространстве Большой Евразии.

> Договор о коллективной безопасности (1992) – заложил основу для формирования военно-политического союза (ОДКБ), определив механизмы совместного реагирования на вызовы безопасности.

> Хартия ШОС (2002) – документ, закрепивший принципы политического диалога и консенсуса, а также структуру организации, ставшей ключевой диалоговой площадкой в Азии.

> Учредительные документы БРИКС (2009-2014) – формализация политической координации стран-глобальных центров Евразии, направленной на формирование более многополярной системы международных отношений.

> Договор о Евразийском экономическом союзе (2014) – пример сочетания экономической и политической интеграции в рамках коллегиальных органов, где решения по общему рынку напрямую влияют на политическую координацию государств-членов.

Эти документы отражают стремление стран региона к созданию управляемого политического пространства, где решения принимаются на основе переговоров, а не под силовым давлением.

Взаимодействия в рамках глобальных международных объединений БРИКС и ООН

Государства Центральной Евразии активно используют глобальные международные объединения, такие как ООН и БРИКС, для координации своих внешнеполитических усилий и продвижения общей повестки. Коллективное представительство позволяет им эффективнее доносить согласованные по ключевым вопросам, таким как реформа глобального управления с целью большего участия развивающихся и наименее развитых стран, особенно из Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, устойчивое развитие и формирование многополярной архитектуры международной безопасности, что усиливает переговорный потенциал каждого из участников.

Их взаимодействие находит конкретное воплощение в расширении формата БРИКС, где с января 2025 года Беларусь, Казахстан и Узбекистан получили статус стран-партнеров, что позволяет им участвовать в саммитах и в подготовке документов объединения. Важной вехой стало принятие на саммите в Рио-де-Жанейро «Декларации об укреплении сотрудничества Глобального Юга», содержащая согласованные политико-экономические ориентиры, включая приверженность суверенному равенству, поддержку реформ ООН для обеспечения справедливой географической представительности, а также углубление сотрудничества в сферах безопасности, финансов и культурно-гуманитарных связей.

Параллельно в ООН согласование позиций происходит через институциональные механизмы – секретариаты ШОС, СНГ и ОДКБ, обладающие статусом наблюдателей, что позволяет государствам региона координированно выступать по вопросам реформирования глобальных институтов и отстаивать принципы многополярности.

Так, в 2025 году на полях 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке министры иностранных дел стран ОДКБ провели встречу, где обсудили координацию совместных инициатив в сфере безопасности. Особое внимание уделялось инициативе Беларуси и России по разработке Евразийской хартии многообразия и многополярности, закрепляющей принципы равноправия и неделимой безопасности. 28 сентября 2025 года было опубликовано заявление министров иностранных дел государств-членов ОДКБ по случаю 80-летия учреждения ООН. В заявлении подтверждена приверженность принципам Устава ООН и международному сотрудничеству на основе равной и неделимой безопасности, поддерживается идея укрепления центральной роли ООН в международных делах, выражена необходимость совместного снижения международной напряжённости и обеспечения стабильности.

Использование диалога в форматах ООН и БРИКС как площадок для встреч и совместн6ых заявлений демонстрирует стремление к достижению конкретных внешнеполитических результатов через консолидацию: от совместного отстаивания необходимости реформы Совета Безопасности ООН до координации голосований по резолюциям Генеральной Ассамблеи.

2.3. Безопасность и противодействие вызовам и угрозам

Интеграция в сфере безопасности на пространстве Центральной Евразии стала одним из ключевых направлений. Отсутствие единого центра принятия решений и новые угрозы – транснациональный терроризм, экстремизм, кибератаки, незаконный оборот оружия и наркотиков – потребовали создания согласованных механизмов коллективного реагирования.

Безопасность как интеграционное измерение объединяет усилия государств по поддержанию стабильности, укреплению доверия и выработке общих норм поведения. В отличие от экономического или политического взаимодействия, здесь координация имеет оперативный и институциональный характер, включающий совместные учения, обмен разведданными, создание регулярных центров и специализированных структур.

Военное измерение евразийской интеграции решает несколько задач:

§ предотвращение конфликтов и укрепление доверия между соседями;

§ выработка общих подходов к реагированию на угрозы;

§ создание механизмов коллективной безопасности;

§ институционализация обмена разведанными;

§ развитие совместной подготовки военных и силовых структур.

Военное сотрудничество и совместные учения

Сложившаяся на пространстве Центральной Евразии система совместных учений представляет собой разветвлённых механизм, охватывающий практически все аспекты современной безопасности. Этот механизм характеризуется регулярностью, многообразием (охватывая оперативно-тактические, антитеррористические, миротворческие, логистические и киберучения) и комплексностью, когда отдельные учения являются этапами единого оперативного замысла.

Таб.5 Совместные учения и тренировки в области безопасности на пространстве Центральной Евразии

Практика проведения совместных маневров порождает ряд значимых интеграционных эффектов. Наиболее важным из них является обеспечение оперативной совместимости (интероперабельности). Путем унификации процедур управления, связи, опознавания и снабжения вырабатываются общие тактические стандарты, что критически важно для эффективного применения многонациональных группировок. Кроме того, регулярное взаимодействие командных структур и личного состава ведёт к формированию общего оперативного пространства и стратегической культуры, разрушая барьеры недоверия и создавая единое поле для оценки угроз.

Не менее важен эффект институционализации сотрудничества. Учения являются не только продуктом, но и драйвером развития институциональной базы, стимулируя создание постоянных рабочих органов – объединённых штабов и координационных центров. Наконец, крупномасштабные маневры выполняют функцию демонстрации солидарности и политического согнала, показывая единство и готовность участников к коллективным действиям.

Координация в сфере борьбы с вызовами и угрозами

Совместные операции и профилактические мероприятия формируют практическое ядро интеграции в сфере безопасности на евразийском пространстве. В отличие от военных учений, нацеленных на отработку боевого взаимодействия и гипотетических сценариях, эти механизмы представляют собой регулярную, плановую работу по противодействию реальным транснациональным угрозам. Именно в этой сфере интеграция приобретает наиболее осязаемый, оперативный и результативный характер, создавая плотную ткань взаимодействия между правоохранительными органами, спецслужбами и иными компетентными структурами государств региона.

Таб. 6 Совместные операции, координационные мероприятия и профилактические акции на пространстве Центральной Евразии

Центральное место в системе противодействия вызовам и угрозам на евразийском пространстве занимают совместные специальные операции, носящие комплексный межведомственный характер. Ярким примером служат многолетние антинаркотические операции «Канал», проводимые в формате СНГ и ОДКБ. Их содержание выходит за рамки единовременных рейдов, представляя собой скоординированную деятельность по перекрытию транзитных маршрутов, изъятию прекурсоров, выявлению наркосетей и подрыву финансовых каналов наркобизнеса. Аналогичную роль в антитеррористической сфере играют ежегодные комплексные оперативные мероприятия, инициируемые Региональной антитеррористической структурой ШОС. Они направлены на ликвидацию террористических ячеек, розыск участников и перекрытие каналов финансирования, демонстрируя высокий уровень доверия и оперативной совместимости спецслужб.

Параллельно с силовыми акциями реализуется широкий спектр координационных мероприятий, обеспечивающих стратегическое и тактическое единство действий. К ним относятся регулярные совещания руководителей органов безопасности и спецслужб в рамках СНГ, а также ежегодные встречи министров внутренних дел и совещания глав спецслужб в формате ШОС. На этих площадках происходит согласование совместных планов, утверждение списков разыскиваемых лиц и выработка общих методик противодействия. На другом уровне работают такие форматы, как «Киберсовет ШОС» или координационные совещания по кибербезопасности ЕАЭС, где фокус смещен на экспертный обмен данными о киберугрозах и гармонизацию подходов к защите критической информационной инфраструктуры.

Особую значимость имеют профилактические акции, нацеленные на предупреждение и пресечение противоправной деятельности на ранних стадиях. Оперативно-профилактические мероприятия, проводимые под эгидой СНГ и ОДКБ, сконцентрированы на выявлении лиц, причастных к экстремистской деятельности, и перекрытии каналов вербовки и финансирования.

Так, безопасность на пространстве Центральной Евразии сформировалось как интеграционное измерение, представляющее собой не просто совокупность разрозненных институтов, а целостную многоуровневую архитектуру коллективного реагирования. Созданная за три десятилетия система, включающая ОДКБ, СНГ, ШОС и элементы ЕАЭС, демонстрирует высокую степень институционализации и практико-ориентированный характер. Через регулярные совместные учения, скоординированные операции и постоянные координационные структуры государства региона выработали механизмы оперативного взаимодействия по противодействию всему спектру современных вызовов – от военных угроз и терроризма до киберпреступности и наркотрафика.

Эта архитектура, основанная на добровольности и консенсусе, позволила совместить коллективную безопасность с сохранением национального суверенитета участников. Военная безопасность стала не только гарантом стабильности, но и функциональным ядром, обеспечивающим основу для более глубокой политической и экономической консолидации на постсоветском пространстве, превращая его в саморегулирующийся регион, способный эффективно противостоять вызовам XXI века.

2.4. Научное сотрудничество

Научное сотрудничество между странами Центральной Евразии выступает значимым направлением региональной интеграции. Оно основано на общих исследовательских традициях, заложенных ещё в советский период, и направлено на укрепление технического и инновационного потенциала региона.

Сфера науки и технологий оказалась наименее подверженной политической фрагментации, что позволило сохранить значительную часть профессиональных контактов, академических школ и исследовательской инфраструктуры. Научное взаимодействие стало не только инструментом обмена знаниями, но и важным интеграционным механизмом, формирующим доверие, поддерживающим кооперацию и обеспечивающим совместное участие в инновационном и технологическом развитии региона.

В официальных документах, включая Концепцию международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации (утверждённую в 2025 году), подчёркивается, что международная научная кооперация должна строится на принципах взаимной выгоды, равноправия и свободного обмена знаниями. Особое внимание в них уделяются сохранению устойчивых связей со странами Центральной Евразии.

Совместные научные проекты и исследования

Совместная научная деятельность стран Центральной Евразии концентрируется преимущественно в естественнонаучных областях – физике, химии, материаловедении, биологии и инженерных науках. Именно эти направления составляют основу публикационной кооперации. По данным Web of Science, доля совместных публикаций стран региона составляет около 3,1% от мирового потока, из которых примерно 79% приходится на российских авторов. Наиболее тесное взаимодействие наблюдается между Россией, Беларусью и Казахстаном. При этом, средняя доля совместных публикаций с участием двух и более стран региона составляет 10-12%.

Примеры сотрудничества включают совместные проекты по исследованию наноматериалов, радиационной физики, энергетических технологий, геофизики и астрономии. Значительный вклад в реализацию программ вносят национальные научные фонды. Так, Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) обеспечивал финансирование порядка 23-25% совместных публикаций между Россией и Украиной до 2015 года. В последние годы к финансированию активно подключается Российский научный фонд (РНФ), Фонд содействия инновациям, а также профильные министерства и академии наук стран региона. Кроме того, в рамках Межгосударственного совета по научно-техническому сотрудничеству реализуются согласованные программы по приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных исследований.

Совместные научные проекты на евразийском пространстве формируют общие исследовательское и технологическое поля. Они способствуют объединению научных школ, укрепляют кадровый и инфраструктурный потенциал региона, а также обеспечивают совместное участие в разработке новых. технологий и инноваций. Особое значение имеют программы, поддерживаемые национальными фондами и межгосударственными институтами СНГ, которые создают устойчивую основу для финансирования совместных исследований. Реализация таких инициатив способствует укреплению взаимного доверия между научными сообществами, повышает международную видимость результатов исследований и превращает науку в один из наиболее эффективных инструментом интеграции стран постсоветского пространства.

Обмен научными кадрами и академическими программами

Академическая мобильность на пространстве Центральной Евразии выступает одной из наиболее устойчивых и институционализированный форм научной интеграции. Её развитие обусловлено исторической преемственностью академических школ, единством образовательных стандартов и сохранением русского языка в качестве языка научного общения.

Таб. 7 Совокупная численность студентов из стран Центральной Евразии, обучающихся в других странах региона (2023/2024)

Мобильность внутри евразийского пространства опирается на двусторонние и многосторонние соглашения, заключённые между странами региона.

Центральным координационным механизмом является Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки СНГ, который курирует разработку общих стандартов подготовки научных кадров, согласование приоритетных направлений исследований и организацию программ стажировок. Совет формирует перечни базовых организаций, ответственных за координацию научно-образовательной деятельности в определённых областях знаний. Среди них – Физический институт имени П. Н. Лебедева (Россия) и Физико-технический институт имени С. У. Умарова (Таджикистан), на базе которых реализуются стажировки аспирантов, обмен преподавателями и проведение научных школ по физико-техническим дисциплинам. Эти центры выполняют функцию «опорных площадок» СНГ, способствующих сохранению единого образовательного пространства и повышению квалификации молодых исследователей.

Развитие мобильности поддерживается и через межвузовские форматы. Евразийская ассоциация университетов (ЕАУ) объединяет более 40 ведущих вузов региона и координирует сетевые магистерские и аспирантские программы. С 2018 года в рамках ЕАУ ежегодно проходят академические обмена, краткосрочные стажировки и совместные научные семинары, в которых участвуют молодые исследователи из Армении, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и России. Кроме того, на уровне правительств функционируют двусторонние соглашения об академических обменах и взаимном признании образовательных документов, что облегчает передвижение научных кадров.

Особое место в системе региональной мобильности занимает Объединённый институт ядерных исследований (ОИЯИ, Дубна), в котором представлены почти все государства постсоветского пространства. Институт реализует ежегодные программы исследовательские стажировок, курсы повышения квалификации и летние школы по ядерной физике, материаловедению и вычислительным технологиям. Только за последние годы участие в программах ОИЯИ приняли сотни молодых учёных из Казахстана, Армении, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы.

В целом, наблюдаются тенденции к институционализации академических обменов и расширению участия стран Центральной Евразии в совместных программах подготовки кадров, аспирантур и стажировок. Усиливается роль межвузовских сетей, базовых организаций и международных научных центров, обеспечивающих регулярное взаимодействие исследователей и преподавателей. Наращивание обмена научными кадрами сопровождается ростом числа многосторонних образовательных инициатив и укреплением инфраструктуры сотрудничества, что способствует формированию единого научно-образовательного пространства и воспроизводству кадрового потенциала региона.

Создание совместных научных центров и лабораторий

Формирование совместных научных центров и лаборатория стало фундаментом институционализации научного сотрудничества на пространстве Центральной Евразии. Эти структуры выполняют двойную функцию: с одной стороны, они служат инструментами объединения материально-технических и кадровых ресурсов, а с другой – становятся площадками для выработки общих исследовательских направлений. Совместные центры создают устойчивые горизонтальные связи между научными сообществами стран региона, обеспечивая кооперацию в сферах, где ни одна страна по отдельности не располагает полным циклом компетенций или инфраструктуры.

Совместные лаборатории и центры часто формируются в рамках межправительственных соглашений или под эгидой Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки СНГ. Их деятельность охватывает фундаментальные исследования, инновационные разработки, подготовку кадров и организацию сетевых образовательных программ.

Таб. 8 Примеры совместных научных центров и программ на пространстве Центральной Евразии

Совместные центры и лаборатории функционируют преимущественно в двух институциональных форматах. Первая модель – интеграционные структуры на территории России, к которым обеспечивается международный доступ (ОИЯИ, ЦКП, СибИСТЦ). Вторая – двусторонние или многосторонние университетские центры, создаваемые на паритетной основе (Белорусско-российский университет, Российско-армянский университет).

Так, Межгосударственная программа инновационного сотрудничества СНГ (2011-2030), которая определяет общие принципы взаимодействия в области трансфера технологий, создания совместных венчурных структур и поддержки стартапов на базе научных организаций. Программа формирует единую систему приоритетов инновационного развития, что делает её элементом интеграции не только в сфере науки, но и в технологической экономике.

Совместные лаборатории и исследовательские площадки демонстрируют способность региона к выстраиванию «сетевой интеграции» – без создания наднациональных структур, но через взаимное признание статусов, ресурсов и стандартов. В более широком аспекте, интеграционная роль науки проявляется в способности объединять государства региона вокруг общих целей и приоритетов. Несмотря на различия в уровне развития и ресурсных возможностях, совместная деятельность в области фундаментальных и прикладных исследований создает платформу для укрепления доверия и долгосрочного партнёрства. В совокупности это позволяет сохранить евразийское пространство как единое поле знаний и инноваций, способное к самоподдерживающемуся развитию и участию в глобальной научной экономике.

Центральная Евразия, являясь сердцевиной Большой Евразии, формирует основу для более широких интеграционных процессов на пространстве континента. Ее положение определяет стратегическую значимость региона как связующего звена между Европой, Азией и Ближним Востоком. В контексте формирования Большой Евразии особое значение приобретает развитие сетей научного и экспертного взаимодействия. Диалог аналитических центров становится устойчивой платформой для обмена исследовательскими результатами и выработки согласованных подходов к региональному развитию.

На саммите БРИКС+ в Казани в октябре 2025 года председатель КНР Си Цзиньпин объявил о создании Альянса аналитических центров Глобального Юга, объединяющего более сотни исследовательских институтов из стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании. Инициатива направлена на развитие академического обмена, совместных исследований и формирование интеллектуальной основы многополярного сотрудничества.

Дополнительным направлением интеграции выступает деятельность Консорциума экономических аналитических центров Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), обеспечивающего координацию исследований в сфере макроэкономики, торговли, инвестиций и цифровой трансформации. Включение аналитических структур Центральной Евразии в указанные международные форматы способствует укреплению ее роли как интеллектуального и институционального ядра Большой Евразии, а также расширению научно-экспертного взаимодействия в пространстве от Европы до Тихого океана.

2.5. Другие значимые формы сотрудничества

Культурное и гуманитарное взаимодействие

Культурная составляющая – связующий ресурс интеграции на пространстве Центральной Евразии. Совместное историко-культурное наследие советского периода обеспечивает высокий уровень взаимопонимания между обществами и элитами. Центральным элементом межкультурной коммуникации выступает русский язык, сохраняющий доминирующую роль межнационального средства общения в большинстве стран региона и служащий инфраструктурой для медийного, делового и туристического взаимодействия. По данным на сентябрь 2025 года, на русском языке говорят более 255 млн человек; язык представлен в 66 стран мира, что поддерживает трансграничную циркуляцию контента и облегчают реализацию многосторонних культурных инициатив.

Культурная интеграция на евразийском постсоветском имеет двухконтурную архитектуру: программный контур СНГ (Совет по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества, учреждённые в 2006 г.) и регуляторный контур ЕАЭС, влияющий на аудиовизуальные и цифровые услуги. Это сочетание «мероприятий» и «правил рынка» обеспечивает совместимость институций, предсказуемость дистрибуции и устойчивую событийную повестку (двухлетние планы приоритетных гуманитарных мероприятий, тематические годы, «Культурные столицы Содружества», премии и форумы).

В рамках СНГ действуют многосторонние соглашения по культуре, кинематографии, книгоизданию и музейному делу; профильный Совет по культурному сотрудничеству проводит регулярные заседания, что обеспечивает устойчивость координации на министерском уровне. Межгосударственная программа «культурные столицы Содружества» закрепляет ротационный механизм концентрации фестивалей и гастролей: на 2025-2027 гг. статусы присвоены Лачину (Азербайджан), Мегри (Армения) и Молодечно (Беларусь). Ежегодные форумы творческой и научной интеллигенции формируют постоянную коммуникационную площадку, где вручаются премии «Звёзды Содружества» и «Содружество дебютов». С 2006 г. МФГС поддержал свыше 1100 проектов, что отражает масштаб межстрановой кооперации в гуманитарной сфере.

Регуляторная среда ЕАЭС снижает транзакционные барьеры для трансграничной дистрибуции культурного продукта. Рекомендация Коллегии ЕЭК Nº 27 от 21.11.2017 закрепляет общие подходы к защите прав потребителей при дистанционной продаже товаров/услуг (в том числе через интернет, теле- и радиоэфир), что критично для платформенной дистрибуции фильмов и музыки. Этот документ - первый международный акт Союза, системно описывающий защиту потребителя при любых дистанционных покупках. Параллельно формируются совместимые реестры и базы для цифрового обмена в смежных сферах, что облегчает работу трансграничных сервисов.

Культурная интеграция выступает «мягким каркасом» Центральной Евразии: регуляторные форматы СНГ поддерживают общие символы и практики, а нормы ЕАЭС создают предсказуемую среду для трансграничной дистрибуции контента и совместных релизов. В совокупности это снижает институциональные издержки гуманитарного взаимодействия и закрепляет многосторонние каналы коммуникации.

Совместные инициативы в области экологии и охраны окружающей среды

Экологическое сотрудничество интегрирует страны через общие стандарты обращения с опасными отходами, позиции по климату и совместные проекты рекультивации техногенных объектов. Это снижает трансграничные риски, формирует совместимость нормативов и поддерживает координацию в международных конвенциях.

В 2024 г. в СНГ утверждена Концепция сотрудничества по опасным отходам и План первоочередных мероприятий на 2024-2029 гг., формализующие общие подходы к ликвидации накопленного экологического вреда. В 2022 г. принято Заявление глав государств СНГ о сотрудничестве в климатической сфере, подтверждающее координацию позиций по изменению климата. К числу практических направлений сотрудничества относится межгосударственная программа рекультивации урановых объектов (реализация с 2012 г.), где совместное финансирование и унифицированные стандарты безопасности позволяют снижать токсичное наследие горной промышленности.

Дополняя институциональную основу, в СНГ за последние десятилетия сформирована обширная договорно-правовая база, обеспечивающая устойчивое взаимодействие стран в экологической сфере. Ключевыми документами стали Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (8 февраля 1992 г.) и обновлённое Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (31 мая 2013 г.), в соответствии с которым создан Межгосударственный экологический совет СНГ. Этот орган координирует политику государств в сфере экологии, готовит рекомендации по гармонизации национальных норм, содействует реализации межгосударственных программ и развитию системы экологического мониторинга. Важное значение имеют также Соглашение о Красной книге (1995 г.), Соглашение об основных принципах взаимодействия по трансграничным водным объектам (1998 г.) и Соглашение об информационном сотрудничестве в сфере экологии (1998 г.), формирующие правовые рамки для совместного управления природными ресурсами и обмена данными.

Практическая реализация экологического сотрудничества выражается в трансграничных инициативах и национальных программах, направленных на сохранение природных комплексов и рациональное использование ресурсов. К их числу относятся создание особо охраняемых природных территорий и совместных природных резерватов – «Заповедное Поозерье» (Россия-Беларусь), трансграничный биосферный резерват «Алтай» (Казахстан-Россия), а также объект Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань» (Казахстан-Кыргызстан-Узбекистан). Значимым примером двусторонней координации стал обменный визит Совместной рабочей группы Казахстана и Узбекистана по вопросам охраны окружающей среды и качества вод бассейна реки Сырдарья (сентябрь 2024 г.). В стратегическом контексте экологическая интеграция закреплена Концепцией дальнейшего развития СНГ (2020 г.) и Стратегией экономического развития до 2030 г., предусматривающими внедрение экологически безопасных технологий, развитие экономических механизмов природопользования, совместные исследования состояния окружающей среды и защиту водных ресурсов - что формирует долгосрочный контур «зелёной интеграции» стран региона.

Экологические инициативы создают «практическую взаимозависимость» Центральной Евразии – связывают страны региона операционно и финансово, а согласованные позиции по климату и другим аспектам «зелёной повестки» усиливают координацию на международных площадках, снижая регуляторную фрагментацию в сфере природоохранной политики.

Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура формирует материальную основу интеграции на пространстве Центральной Евразии. Её развитие обеспечивает связанность национальных экономик, конкурентоспособность транзитных маршрутов и устойчивость внешнеэкономических связей в евразийской логистике. В 2020-е годы транспортная интеграция смещается от простого сопряжения сетей к созданию «евразийского транспортного каркаса» – системы взаимосвязанных мультимодальных коридоров, объединяющих железнодорожные, автомобильные, морские и воздушные маршруты.

В 2025 году на евразийском пространстве реализуется комплекс мер по развитию и модернизации транспортных артерий с целью повышения эффективности грузоперевозок и укрепления межгосударственных связей.

1. Концепция развития и сопряжения транспортных артерий СНГ.

Документ, подготовленный при участии Казахстана, России, Армении, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, задаёт стратегические принципы модернизации транспортной инфраструктуры, унификации стандартов, оптимизации таможенных процедур и создания единого цифрового логистического пространства. Концепция служит рамочным документом для согласования национальных программ с целями интеграции.

2. Международный транспортный коридор (МТК) «Север – Юг».

Один из флагманских евразийских проектов, соединяющий Россию, Казахстан, Азербайджан и Иран с Индией и странами Персидского залива. Ключевыми узлами являются Астрахань, Энзели, Решт, Бендер-Аббас, а также пограничные переходы «Астара (Азербайджан) – Астара (Иран)» и «Казвин – Решт».

3. Центральноазиатский и Транскаспийский маршруты.

На фоне высокой загрузки Транссибирской магистрали усиливается развитие альтернативных логистических направлений: Центральноазиатского мультимодального маршрута (Китай – Кыргызстан – Узбекистан – Туркменистан – Каспий – Кавказ – ЕС) и Транскаспийского международного транспортного маршрута (Средний коридор). Последний объединяет железнодорожные и морские участки Казахстана, Азербайджана, Грузии и Турции.

4. Совместный план ЕЭК и Исполкома Координационного транспортного совещания СНГ до 2030 года.

Документ определяет институциональную рамку взаимодействия в сфере транспорта и логистики, направленную на сопряжение программ ЕАЭС и СНГ, внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС) и цифровизацию документов.

5. Программа цифровизации транспортных коридоров СНГ.

Одобрена в 2024 году и предусматривает внедрение электронных систем отслеживания грузов, «умных» пропускных пунктов, электронных накладных (е-CMR) и единого цифрового кабинета перевозчика. Цифровизация должна повысить эффективность и прозрачность логистики, а также сократить расходы на администрирование перевозок на 15-20 %.

7. Транспортный коридор «Восток – Запад».

Обеспечивает связь между Азией и Европой, проходя через территорию России, Казахстана и других стран. Он объединяет железнодорожные и морские маршруты, включая Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали, и играет ключевую роль в доставке грузов из Китая в Европу. После 2022 года значение коридора для России возросло из-за переориентации торговли на Восток, а его развитие сдерживается дефицитом пропускных мощностей, который планируется устранить к 2032 году.

8. Экономический коридор Китай — Монголия — Россия.

Создан в рамках инициативы «Один пояс, один путь», этот коридор объединяет северные регионы Китая, Монголию и Россию. Основные направления проходят через железнодорожные маршруты Эрен-Хото – Замын-Ууд – Улан-Батор – Наушки – Улан-Удэ и автомобильные трассы Гашуун-Сухайт – Алтанбулаг. Проект направлен на развитие приграничной логистики, строительство индустриальных парков и повышение пропускной способности пунктов пропуска. Реализация коридора позволит сократить транспортное время между Китаем и Европейской частью России на 25-30 %.

9. Международный коридор Китай – Кыргызстан – Узбекистан.

Железнодорожный проект, имеющий стратегическое значение для Центральной Азии. Его реализация создаст кратчайший путь из западных провинций Китая в Узбекистан и далее в страны Южного Кавказа и Ближнего Востока. Коридор станет частью «Среднего пояса» Евразии и обеспечит выход Китая к Каспийскому морю. В 2024 году страны-участницы подписали межправительственное соглашение о начале строительства.

10. Инициатива «Северный морской путь» (СМП).

СМП превращается в один из важнейших компонентов евразийской транспортной сети, обеспечивая кратчайший маршрут между Европой и Азией по Арктике. Россия развивает портовую инфраструктуру (Мурманск, Сабетта, Дудинка), ледокольный флот и цифровые системы навигации.

11. Международный коридор Европа – Кавказ – Азия (TRACECA).

Инициатива, охватывающая страны от Болгарии до Казахстана и Китая. Коридор объединяет автомобильные, железнодорожные и морские пути через Чёрное и Каспийское моря. В последние годы акцент делается на модернизации участков Баку – Тбилиси – Карс и цифровизации транзитных процедур. TRACECA остаётся ключевым звеном интеграции Южного Кавказа в евразийскую логистику.

12. Транспортно-логистический коридор Россия – Казахстан – Туркменистан – Иран.

Продолжение оси «Север – Юг», проходящее через западные области Казахстана и Туркменистана. В рамках проекта активно развивается железнодорожная линия Болашак – Этрек – Горган, а также создаются мультимодальные терминалы в портах Актау и Туркменбаши. Этот маршрут обеспечивает альтернативный выход России и Казахстана к Персидскому заливу и Индии.

13. Проект «Шёлковый мост» (Trans-Eurasian Railway Bridge).

Инициатива по созданию непрерывного железнодорожного сообщения от Ляньюньгана (Китай) до Роттердама (Нидерланды). Казахстан, Россия и Беларусь играют роль центрального звена. Сеть включает модернизированные участки Достык – Мойынты, Караганда – Актогай, Брест – Тересполь. Цель проекта - создание высокоскоростного трансконтинентального маршрута с временем доставки контейнера менее 12 дней.

15. Комплекс проектов по развитию портов и прибрежных хабов Каспийского региона.

Включает модернизацию портов Актау (Казахстан), Туркменбаши (Туркменистан), Энзели (Иран) и Алят (Азербайджан). Эти проекты направлены на формирование Каспийского транспортного узла, связывающего северо-южные и восточно-западные маршруты.

Туризм

Туризм на пространстве Центральной Евразии постепенно превращается из отрасли сферы услуг в механизм "мягкой интеграции", укрепляющий гуманитарные, культурные и экономические связи между государствами. Он способствует не только росту ВВП, но и формированию единой идентичности, повышению мобильности населения и росту доверия между странами.

В 2020 году страны ЕАЭС – Казахстан, Армения, Кыргызстан, Беларусь и Россия – включили развитие туризма в Стратегические направления евразийской экономической интеграции до 2025 года, определив его как одно из приоритетных направлений наряду с образованием, здравоохранением и спортом. Этот шаг стал признанием того, что туризм – не просто бизнес, а инструмент региональной консолидации и "человеческого измерения" интеграции, позволяющий гражданам Союза свободно перемещаться, обмениваться культурой и опытом.

Туризм в ЕАЭС развивается как инструмент экономического сближения и "народной дипломатии". Потоки путешественников между странами Союза растут, способствуя развитию малого бизнеса, гостиничного и транспортного секторов.

>  В 2024 году Армению посетило 1,7 млн туристов, из них более 740 тыс. – из России.

>  В Кыргызстане за 2023 год зафиксировано 8,76 млн иностранных визитов, при этом 2,39 млн туристов прибыли из Казахстана и 639 тыс. – из России.

>  Россию в первом полугодии 2024 г. посетили граждане стран ЕАЭС: Казахстана – 1,03 млн, Армении – 159 тыс., Беларуси – 111 тыс., Кыргызстана – 119 тыс.

>  Беларусь в 2023 г. приняла 5,04 млн туристов, значительная часть которых – граждане России и стран СНГ.

>  Казахстан в первом полугодии 2024 г. зарегистрировал 566,5 тыс. иностранных туристов, из них 186 тыс. – граждане России.

Развитие евразийских туристических маршрутов стало шагом к системной интеграции. В 2024 году ЕЭК презентовала карту маршрутов, включающую 419 объектов и 38 направлений, охватывающих культурные, исторические и природные достопримечательности стран Союза. Такие проекты создают предпосылки для брендирования "Евразийского туристического пространства" и формирования общего рынка туристических услуг.

Несмотря на заметный рост, вклад туризма в экономику стран ЕАЭС пока отстает от мировых показателей (в среднем 3 % ВВП против 10 % в мире). Однако эта отрасль становится важным локомотивом несырьевого роста. Туризм вносит вклад не только в ВВП, но и в баланс трудовой занятости, создавая тысячи рабочих мест в смежных отраслях – транспорте, гостиничном бизнесе, общественном питании.

Важнейшим направлением является формирование Концепции развития туризма в ЕАЭС (ожидается в 2025 г.), которая должна определить стандарты качества услуг, механизмы инвестирования и продвижения общего бренда "Евразийский туризм". Концепция предполагает:

§ унификацию стандартов обслуживания и безопасности;

§ формирование единого информационного пространства для туроператоров и туристов;

§ развитие трансграничных маршрутов и событийного туризма;

§ создание условий для совместных инвестиций и продвижения на внешних рынках.

Туризм становится одной из самых перспективных сфер евразийской интеграции, где экономические, культурные и гуманитарные интересы стран совпадают. Он формирует позитивный имидж Союза, усиливает внутренние связи и повышает устойчивость экономики. Создание единого евразийского туристического пространства, внедрение цифровых решений, унификация стандартов и развитие трансграничных маршрутов превратят туризм в реальный интеграционный драйвер, объединяющий народы через культуру, общие ценности и совместные экономические выгоды.

3. Основные интеграционные объединения и инициативы

3.1. Содружество Независимых Государств (СНГ)

Феномен интеграции на евразийском пространстве представляет собой уникальный историко-политический эксперимент. Содружество Независимых Государств (СНГ) стало не просто механизмом регулирования последствий распада СССР, но и лабораторией для поиска новых форм взаимодействия между государствами, имеющими общую историю, взаимозависимые экономики и пересекающиеся геополитические интересы. В более широком контексте интеграционных процессов СНГ выполняет роль «институционального моста» между советским прошлым и постсоветской современностью, обеспечивая переход от централизованной модели к многоуровневому и гибкому сотрудничеству.

Исторический контекст и роль на пространстве Центральной Евразии

Создание СНГ в начале 1990-х годов стало откликом на вызов, с которым столкнулись бывшие союзные республики: как сохранить минимальный уровень взаимодействия и управляемости после распада сверхдержавы. Историческая миссия Содружества заключалась не столько в восстановлении старых связей, сколько в их цивилизованной трансформации.

Таб. 9 Хронология ключевых событий в истории СНГ

Распад СССР в 1991 году сопровождался не только политическим, но и институциональным вакуумом. Необходим был механизм, способный предотвратить хаос в управлении общим наследием: от ядерного оружия и военной инфраструктуры до долговых обязательств и общесоюзной собственности. декабря 1991 года руководители России, Украины и Беларуси подписали Беловежское соглашение, юридически зафиксировав прекращение существования СССР. Через две недели, 21 декабря, в Алма-Ате к ним присоединились восемь республик, приняв Алма-Атинскую декларацию, которая расширила состав участников и подтвердила преемственность международных обязательств. 22 января 1993 года был принят Устав СНГ, закрепивший цели, принципы и систему органов управления.

Таб. 10 Государства СНГ и их текущий статус

Первоначальные цели Содружества были прагматичными: обеспечить «цивилизованный развод» союзных республик, предотвратить конфликты на фоне раздела имущества и границ, урегулировать вопросы правопреемства и статуса ядерного оружия. Беларусь, Казахстан и Украина согласились передать ядерные арсеналы России, а в дальнейшем – присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия как безъядерные государства. Одновременно Содружество стало площадкой для выработки новых форм взаимодействия, не предполагающих наднационального контроля, что отражало стремление республик сохранить суверенитет.

В долгосрочной перспективе СНГ превратилось в важную составляющую региональной подсистемы международных отношений на евразийском пространстве. Его институциональная модель – мягкая, консенсусная и открытая – позволила сохранить пространство диалога даже в периоды политических кризисов. Несмотря на ограниченность обязательной силы его решений, СНГ сыграло стабилизирующую роль, смягчив геополитические последствия после распада и обеспечив основу для дальнейших интеграционных проектов, таких ка ЕАЭС или ОДКБ.

Историческое значение СНГ заключается в том, что оно позволило перевести процесс дезинтеграции в управляемое русло, создав уникальную форму «переходной интеграции». Оно стало инструментом институциональной адаптации постсоветских стран к новым реалиям и продолжает оставаться площадкой для координации интересов, несмотря на внутренние противоречия и изменившуюся международную конъюнктуру.

Структура и формы сотрудничества

Организационная структура СНГ отражает его природу как гибкого межгосударственного объединения, где каждый элемент выполняет координирующую, а не наднациональную функцию. При этом важно подчеркнуть: архитектура СНГ не была статичной – она постепенно эволюционировала, адаптируясь к меняющемуся составу участников и различным уровням вовлеченности.

Совет глав государств (СГГ) – высший орган. Определяет стратегические направления развития Содружества, принимает ключевые политические решения, утверждает приоритетные программы. Заседает, как правило, два раза в год.

Совет глав правительств (СГП) – координирует экономические, социальные и иные направления. Рассматривает проекты межгосударственных программ, координирует работу министерств и ведомств стран СНГ.

Совет министров иностранных дел (СМИД) – координирует внешнюю политику. Готов заседания СГГ, согласует позиции стран СНГ по международным вопросам, формирует общие походы к глобальным и региональным вызовам.

Совет министров обороны (СМО) – координирует военное сотрудничество государств СНГ. Разрабатывает предложения по совместной оборонной политике, организует учения и. мероприятия в рамках Объединённой системы ПВО. Обеспечивает взаимодействие вооружённых сил при чрезвычайных ситуациях.

Совет командующих пограничными войсками – занимается вопросами охраны границ, борьбы с трансграничной преступностью и нелегальной миграцией. Разрабатывает рекомендации по унификации пограничного законодательства и координирует совместные операции на внешних рубежах СНГ.

Экономический суд СНГ – рассматривает споры между государствами-участниками по вопросам экономического и правового характера, возникающим при исполнении соглашений в рамках СНГ. Даёт толкование нормам, регулирующим экономические отношения между странами Содружества.

Экономический совет (при нём – Комиссия по экономическим вопросам) – готовит экономические решения.

Межпарламентская Ассамблея (МПА СНГ) – парламентская площадка, занимающаяся модельным законотворчеством и наблюдением за выборами.

Исполнительный комитет – обладает исполнительной функцией; возглавляется Генеральным секретарём (с 2007 г. – Сергей Лебедев).

Органы отраслевого сотрудничества – совокупность специализированных советов комиссий (их более 70), действующих в отдельных сферах: образования, науки, здравоохранения, транспорта, энергетики, культуры, спорта, туризма, молодёжной политики и т.д.

Решения в Содружестве принимаются исключительно на основе консенсуса. При этом, предусмотрена возможность «заявления о незаинтересованности», когда государство может не участвовать в конкретном решении, не блокируя его принятия. Это позволяет сочетать коллективный подход с гибкостью участия.

Схема председательства в СНГ построена на принципе ротации: каждая страна поочередно возглавляет Организацию, обеспечивая преемственность и равноправие. В 2025 году председателем СНГ является Таджикистан, а сопредседателями – Россия и Туркменистан.

Особенностью СНГ является концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, согласно которой государства участвуют лишь в тех направлениях, которые соответствуют их интересам и возможностям. Этот подход особенно проявился в отношении Украины и Туркменистана. Украина, являясь одной из стран-основательниц, так и не ратифицировала Устав СНГ, формально оставаясь участником, но не членом. После 2014 года Киев фактически прекратил участие в уставных органах и постепенно денонсировал большинство соглашений. Туркменистан, напротив, сохранил участие, но в ограниченном формате. В 2005 году страна получила статус ассоциированного члена, что соответствует её политике постоянного нейтралитета. Так, СНГ выработало уникальный механизм гибкости, позволяющий сохранять организацию даже при различиях в политических курсах её членов.

Основные направления деятельности

СНГ не является интеграционным союзом в западноевропейском смысле – его эффективность проявляется не в скорости политических решений, а в способности выстраивать сотрудничество в тех сферах, где сохраняется взаимный интерес. В течение трех десятилетий наиболее заметные результаты достигнуты в экономике, безопасности, гуманитарной и социально-правовой областях.

Экономическое взаимодействие стало центральным направлением работы СНГ. После распада СССР экономические связи между бывшими республиками были разорваны, что привело к спаду производства и торговых потоков. В ответ Содружество приступило к формированию Зоны свободной торговли, основная цель которой – восстановить взаимную торговлю на рыночных принципах. Договор 2011 года закрепил режим свободной торговли, обеспечив либерализацию обмена товарами и услугами, снятие ограничений и унификацию таможенных процедур.

Несмотря на существование барьеров и разный уровень готовности стран, ЗСТ СНГ стала фундаментом для углубления интеграции. Для части участников – России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана – дальнейшее развитие получило воплощение в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который во многом опирался на нормативную базу СНГ. При этом для других стран, не входящих в ЕАЭС, именно ЗСТ остаётся основным инструментом экономического взаимодействия.

Сфера безопасности изначально рассматривалась как одно из приоритетных направлений. В 1995 году была создана Объединённая система ПВО, включающая совместное дежурство, обмен информацией и проведение ежегодных учений «Боевое содружество». В рамках СНГ налажено взаимодействие по борьбе с терроризмом, транснациональной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

Гуманитарное измерение СНГ ориентировано на сохранение культурного и образовательного пространства, возникшего в советскую эпоху. Регулярно проводятся межгосударственные программы и фестивали, направленные на укрепление идентичности и взаимопонимания. С 2010-х годов активно развивается проект «Культурная столица Содружества», в рамках которого ежегодно один из городов получает символический статус центра гуманитарного взаимодействия.

Большое внимание уделяется научным и молодежным программам, а также медийному сотрудничеству – важную роль играет телерадиокомпания «Мир», обеспечивающая информационное присутствие СНГ в медиапространстве.

Одним из значимых направлений стало сближение правовых систем и обеспечение социальной защиты человека. Через Межпарламентскую Ассамблею принимаются модельные законы, регулирующие трудовую миграцию, выплату пенсий, признание дипломов и квалификаций. Взаимное признание документов и соглашения о социальной помощи позволяет гражданам СНГ свободнее перемещаться и работать на территории других стран государств. Эти нормы обеспечивают сохранение социального единства пространства Центральной Евразии.

СНГ доказало свою востребованность там, где интересы участников совпадают: в торговле, безопасности, культуре и правовой защите граждан. Хотя уровень институционализации остаётся невысоким, именно в этих практических сферах Содружество демонстрирует устойчивую эффективность, формируя «инфраструктуру взаимодействия» на евразийском пространстве.

На текущий момент СНГ вступило в фазу зрелости, когда его эффективность определяется не масштабом интеграции, а устойчивостью коммуникацией между участниками. Будущее СНГ зависит от способности адаптироваться к новой геополитической реальности, укреплять функциональные направления и сохранять баланс между гибкостью участия и реальной результативностью. В этом смысле Содружество продолжает быть символом не только исторической преемственности, но и потенциала для сотрудничества на евразийском пространстве.

3.2. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

ОДКБ является ключевым военно-политическим интеграционным объединением на пространстве Центральной Евразии, выступающим не только как инструмент коллективной обороны, но и как фактор институционализации многоуровневой безопасности в Евразии. Она возникла как ответ на системную необходимость сохранить стратегическую устойчивость после распада СССР и предотвратить вакуум силы на пространстве, где исторически складывались взаимозависимые системы безопасности. В этом смысле ОДКБ представляет собой не просто оборонный союз, а региональный механизм согласования внешнеполитических и военно-стратегических интересов, опирающийся на общие исторические, культурные и правовые основания государств-членов. Её деятельность направлена на поддержание стабильности, выстраивание архитектуры доверия и совместное реагирование на угрозы XXI века – от классических военных рисков до гибридных и транснациональных вызовов.

История создания и развития

Процесс становления ОДКБ отражает эволюцию региональных систем безопасности после распада биполярного мира. Для постсоветских государств, столкнувшихся с кризисом институтов и новой геополитической неопределённостью, коллективный формат обороны стал способом институционализировать безопасность. Договор о коллективной безопасности превратил евразийское пространство из зоны нестабильности в зону регулируемого взаимодействия.

15 мая 1992 года в Ташкенте главы Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). В 1993 году к ним присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия. Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года после ратификации. Его центральным элементом стала Статья 4, которая закрепила принцип коллективной обороны – нападение на одного участника рассматривается как агрессия против всех.

После первых пяти лет существования ДКБ претерпел качественные изменения: в 1999 году шесть стран (Армения, Беларусь, Казахстан, Россия и Таджикистан) подписали Протокол о пролонгации Договора, заложив основу для более тесной интеграции. В то же время Азербайджан, Грузия и Узбекистан прекратили членство.

Переход от Договора к Организации ознаменовался решением СКБ 14 мая 2002 года о придании Договору статуса международной региональной организации. 7 октября 2002 года в Кишинёве был принят Устав ОДКБ, зафиксировавший её как полноформатную международную организацию, а в 2004 году она получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Узбекистан, покинувший организацию в 1999 году, временно вернулся в 2006 году, но в 2012 году вновь приостановил участие.

Таким образом, эволюция ОДКБ – это пример постепенного институционального оформления Центральной Евразии в рамках единого оборонного контура. Смена состава участников не ослабила, а наоборот, укрепила её как союз государств, ориентированных на устойчивое взаимодействие в построении единого пространства безопасности. От Договора, направленного на выживание, Организация прошла путь к международно признанному институту коллективной безопасности, обладающему юридической и политической субъектностью в рамках глобальной системы.

Структура и основные институты

Организационная структура ОДКБ выстроена по принципу институциональной взаимосвязи политических, военных и координационных органов. Такая модель отражает стремление участников сочетать межгосударственный суверенитет с механизмами наднациональной координации. В отличие от НАТО, где решения могут приниматься большинством, в ОДКБ действует принцип консенсуса, что делает её инструментом политического равновесия, а не иерархического контроля.

Совет коллективной безопасности (СКБ) – высший орган, состоящий из президентов и главы правительства. Определяет стратегические направления деятельности и утверждает ключевые решения. Обеспечивает координацию внешнеполитической и военной стратегии государств-членов.

Совет министров иностранных дел (СМИД) – координирует внешнеполитические действия, формирует общие позиции по вопросам международной безопасности и взаимодействует с другими организациями (ООН, ШОС, СНГ и т.д.).

Совет министров обороны (СМО) – отвечает за развитие военного сотрудничества, планирование совместных учений и формирование объединённых группировок войск.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) – занимается вопросами национальной безопасности и реагирования на кризисы, а также разработкой согласованных мер противодействия современным угрозам.

Постоянный совет ОДКБ – представляет собой координационный орган, действующий между сессиями СКБ, СМИД, СМО и КССБ. Он состоит из постоянных и полномочных представителей государств-членов и обеспечивает непрерывность управления организацией.

Секретариат ОДКБ – выполняет аналитические, информационные и организационные функции, обеспечивая единство документооборота и экспертную поддержку.

Генеральный секретарь ОДКБ – высшее административное лицо, представляющее ОДКБ во внешних контактах. С 2023 году эту должность занимает Имангали Тасмагамбетов.

Объединённый штаб ОДКБ – отвечает за военную составляющую: подготовку операций, планирование совместных действий и организацию учений. С 2023 года штаб возглавляет генерал-полковник Андрей Сердюков.

Парламентская Ассамблея ОДКБ с 2010 года закреплена в Уставе как орган межпарламентского сотрудничества. Её создание ознаменовало переход ОДКБ к более комплексной модели интеграции, где коллективная безопасность рассматривается не только в военном, но и в политико-правовом измерении. В Ассамблею входят делегации парламентов всех государств-членов.

Структура ОДКБ демонстрирует баланс между интергосударственным и функциональным началом. Она сочетает элементы классического межправительственного союза и постоянного института коллективной обороны. Такая архитектура позволяет адаптировать организацию к меняющейся среде угроз – от военных до гуманитарных – и обеспечивает гибкость при сохранении единства действий.

Механизмы взаимодействия участников

ОДКБ – это не только военный союз, но и политико-правовой механизм согласования действий суверенных государств. Основной принцип взаимодействия – консенсус, что делает Организацию площадкой диалога, а не принуждения. В отличие от блоковых структур с жёстким лидерством, здесь каждый участник сохраняет автономию, а решения принимаются совместно.

Центральным элементом правовой конструкции является Статья 4 Договора, устанавливающая, что нападение на одно государство рассматривается как агрессия против всех. Это положение стало краеугольным камнем практики коллективного реагирования, что ярко проявилось в январе 2022 года, когда ОДКБ впервые в истории задействовала механизмы коллективной помощи – в Казахстан был введён ограниченный миротворческий контингент для стабилизации ситуации.

Таб. 11 Военные компоненты ОДКБ

Военно-политическая деятельность ОДКБ строится на принципах совместной готовности и стратегического взаимодействия. Создание Коллективных сил оперативного реагирования в 2009 году стало шагом к формированию реального силового компонента Организации. Эти силы обладают возможностью оперативного развертывания и выполняют функции как боевого, так и контртеррористического назначения.

Регулярные совместные учения, такие как «Взаимодействие», «Рубеж» и «Нерушимое братство», выполняют не только тактическую, но и политическую функцию – они демонстрируют союзную сплочённость и способность государств-членов действовать в едином формате. Через такие учения отрабатываются сценарии противодействия терроризму, ликвидации последствий кризисов, защиты стратегических объектов.

Важным направлением деятельности является борьба с транснациональными угрозами – терроризмом, наркотрафиком, нелегальной миграцией. Антинаркотическая операция «Канал» стала одним из наиболее продолжительных и результативных международных проектов в этой области, приведя к изъятию сотен тонн наркотических веществ. Операция «Наемник» направлена на нейтрализацию боевиков, прошедших подготовку в зонах конфликтов. А формат «ПРОКСИ» представляет собой практический инструмент реагирования ОДКБ на угрозы в киберпространстве и информационные атаки.

Особое место занимает сотрудничество в области подготовки кадров. ОДКБ формирует единое образовательное пространство, где ежегодно проходят обучение более полутора тысяч курсантов и специалистов из государств-членов, что обеспечивает унификацию подходов к безопасности.

ОДКБ постепенно превращается из оборонного союза в многоуровневый механизм коллективной безопасности, где военные меры дополняются политико-дипломатическими, антитеррористическими и гуманитарными системами. Статья 4 служит не столько угрозой применения силы, сколько гарантией солидарности. Тем самым Организация выступает не только как блок реагирования, но и как архитектор региональной стабильности, опирающийся на правовые и институциональные структуры.

3.3. Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Евразийская экономическая интеграция в формате ЕАЭС – самостоятельный экономико-правовой проект на пространстве Центральной Евразии. Союз опирается на наднациональные институты и международную правосубъектность, объединяя исторически взаимосвязанные рынки, производственные цепочки и факторы производства в единое регулятивное пространство. На практике ЕАЭС выступает переходным звеном от разрозненных соглашений 1990-х к системной модели общего рынка, где согласуются тарифная и нетарифная политика, технологическое регулирование, конкурентная среда и режим «четырёх свобод»: свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капитала. Тем самым Союз служит инструментом структурной модернизации и углубления экономической взаимозависимости в регионе.

История и этапы формирования

После распада СССР на территории новых независимых государств в 1990-е годы возникла потребность в согласованных механизмах экономического взаимодействия. Параллельно с развитием СНГ велась работа над двусторонними и многосторонними соглашениями, направленными на поддержание торгово-экономических связей и снятие барьеров для движения товаров и капитала. 29 марта 1994 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в МГУ имени М.В. Ломоносова в Москве, предложил создать Евразийский союз как институциализированную форму экономической интеграции.

Таб. 12 Ключевые этапы становления ЕАЭС

Практическая институционализация началась в 2000 году с подписания 10 октября Договора об учреждения Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). ЕврАзЭС стало площадкой для гармонизации экономической политики и подготовки нормативной базы будущих интеграционных форматов, включая техническое регулирование, таможенную кооперацию и координацию мер по развитию единых рынков.

Следующим этапом стало формирование Таможенного союза. Базовое соглашение «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза» было подписано 6 октября 2007 года, а запуск практических механизмов пришёлся на 2010 год, когда начал применяться единый таможенный тариф и поэтапно был снят таможенный контроль на внутренних границах (2010-2011 годы). Эта стадия сопровождалась кодификацией таможенных правил и выстраиванием единой политики внешней торговли.

В 2011 году были приняты ключевые политико-правовые акты для углубления интеграции: 18 ноября подписаны Декларация о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), определивший статус постоянно действующего наднационального регулятора. С 1 января 2012 года начал функционировать формат Единого экономического пространства, расширивший координацию экономической политики и углубивший режим «четырёх свобод».

Завершающим шагом стало создание ЕАЭС: 29 мая 2014 года в Астане был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, который вступил в силу 1 января 2015 года. Параллельно были оформлены акты о присоединении новых участников: Армения присоединилась на условиях договора, вступившего в силу 2 января 2015 года, а Кыргызстан – в соответствии с документами, вступившими в силу 12 августа 2015 года. Тем самым был завершён переход от межправительственных форматов к полноценной международной организации с единым правовым пространством.

Структура и ключевые институты

Институциональная архитектура ЕАЭС построена на чётком разграничении уровней управления и на принципе, согласно которому в делегированных сферах регулирование осуществляют наднациональные органы. Союз обладает международной правосубъектностью; его правопорядок включает Договор о ЕАЭС, заключаемые в его рамках международные договоры, а также решения и распоряжения органов Союза, которые в установленных областях подлежат прямому применению и обеспечивают единообразие правил общего рынка. Стратегические установки и договорная политика формируются на уровне глав государств (Высший совет), межправительственная координация и контроль исполнения решений осуществляется Советом глав правительств, текущее нормотворчество и регуляторика рынка – Евразийской экономической комиссией, а единообразное толкование и защита права Союза обеспечивается Судом ЕАЭС. Для высших органов характерно принятие решений консенсусом, тогда как Комиссия действует в пределах делегированных полномочий, что поддерживает баланс национального суверенитета и эффективности наднационального регулирования.

Высший Евразийский экономический совет – высший орган ЕАЭС, в который входят главы государств-членов. Он определяет стратегию и направления интеграции, утверждает бюджет Союза, принимает решения по международным договорам и кадровым назначениям в наднациональные органы.

Евразийский межправительственный совет – орган, состоящий из глав правительств государств-членов. Его задачи включают обеспечение исполнения Договора о ЕАЭС и решений высшего уровня, согласование мер экономической политики и контроль над внедрением актов Комиссии.

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий регулирующий орган Союза, состоящий из Совета (на уровне вице-премьеров) и Коллегии (наднациональных министров). Комиссия принимает решения, распоряжения и рекомендации, обязательные в установленных сферах.

Суд Евразийского экономического союза – постоянно действующий судебные орган, обеспечивающий единообразное толкование и применение права Союза. Он рассматривает споры между участниками интеграции и даёт разъяснения по вопросам применения актов ЕАЭС.

Основные направления деятельности

Параллельно с развитием институтов формировались и ключевые направления работы, базирующиеся на обеспечении «четырёх свобод» – свободного перемещения товаров, лиц, услуг и капитала – ради формирования единого рынка и достижения целей модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик. Эти ориентиры закреплены в договорно-правовой базе ЕАЭС и конкретизируются решениями органов Союза, которые задают правила доступа к рынку, устанавливают единые процедуры и формируют предсказуемую регуляторную среду для участников трансграничной деятельности.

В их ведении находятся таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли, таможенное администрирование по единому Таможенному кодексу, техническое регулирование (единые техрегламенты и процедуры оценки соответствия), санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры, контроль конкуренции на трансграничных рынках и государственной помощи, доступ к государственным закупкам, а также ведение внешнеторговых переговоров и заключение соглашений от имени Союза; одновременно «четыре свободы» (товары, услуги, капитал и рабочая сила) обеспечиваются общей правовой рамкой с элементами взаимного признания квалификаций и равенства трудовых прав, тогда как миграционное и финансовое регулирование преимущественно остаются в национальном ведении и координируются по согласованным механизмам

Практическую основу интеграции составляет Таможенный союз: применяется единый таможенный тариф и единые правила внешнеторгового регулирования, устранён таможенный контроль на внутренних границах, а торговля с третьими странами ведётся по унифицированным тарифным и нетарифным режимам, включая применение торговых защитных мер (антидемпинговых, компенсационных и специальных) по установленным процедурным стандартам. Единый Таможенный кодекс задаёт порядок декларирования и выпуска товаров, институт уполномоченных экономических операторов и механизмы постконтроля.

Секторальная координация разворачивается через техническое регулирование и санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную политику: утверждаются единые технические регламенты ЕАЭС, вводятся согласованные требования к безопасности продукции, устанавливаются процедуры оценки соответствия и единые знаки обращения, формируются общие реестры и механизмы взаимного признания контроля. Это снижает транзакционные издержки, устраняет дублирование проверок и облегчает доступ к продукции на общий рынок.

Отдельное направление – поддержание конкуренции на трансграничных рынках и контроль государственной помощи, где наднациональный регулятор предотвращает антиконкурентные практики и обеспечивает равные условия хозяйствования, а также создание общего пространства государственных закупок с унифицированными правилами и электронными инструментами доступа. На внешнем контуре Союз ведёт переговоры и заключает международные соглашения в пределах своей компетенции, развивая торгово-экономические связи с третьими государствами и интеграционными объединениями. Стратегические ориентиры задаются долгосрочными документами, включая «Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года» и «Основные направления международной деятельности», что обеспечивает согласованность внутренней регуляторики и внешней договорной политики.

В масштабе Большой Евразии ЕАЭС выступает как институциональный «каркас» нормативной совместимости и логистической стыковки между крупнейшими центрами роста, переводя идею Большого Евразийского партнёрства из политической концепции в сеть практических проектов: через единые тарифно-нетарифные правила, техрегламенты и требования Союз формирует предсказуемый регуляторный периметр, который можно сопрягать с форматами ШОС, диалогом с АСЕАН и инфраструктурными инициативами в рамках сопряжения транспортных и цифровых коридоров. Его договорная внешняя политика (соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и преференциальные режимы) позволяет выстраивать «модульную» архитектуру сотрудничества с ключевыми партнёрами без создания сверхблоков, а унификация процедур – от таможенного администрирования и прослеживаемости до доступа к закупкам – снижает транзакционные издержки на трансконтинентальных цепочках поставок. В этом смысле ЕАЭС задаёт технический стандарт взаимодействия для Большой Евразии: он обеспечивает совместимость правил, на базе которых возможно поэтапное расширение общего экономического пространства, сохраняя при этом вариативность глубины участия отдельных государств и гибкость согласования суверенных приоритетов.

3.4. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) сегодня представляет собой одно из ключевых интеграционных объединений Евразии, связывая страны, на долю которых приходится свыше половины территории и населения континента. Созданная на стыке постбиполярной эпохи и начала XXI века, ШОС стала моделью «инклюзивной регионализации», противопоставляющейся логике военно-политических блоков.

Спустя более двух десятилетий своего существования ШОС утвердилась как стратегический центр силы и диалога в Евразии, соединяющий государства с различными политическими системами, цивилизационными кодами и интересами. Её ценность – в способности выстраивать сотрудничество без доминирования и вне логики блокового противостояния.

История создания и развития

Возникновение ШОС отражало стремление государств Евразии выработать новые формы регионального взаимодействия в условиях трансформации международной системы после окончания холодной войны. В середине 1990-х годов перед странами Центральной Азии, Россией и Китаем стояла задача укрепление мер доверия на обширных территориях, где, во многих случаях, требовалось уточнение границ. В этих целях в 1996 году был создан механизм консультаций, получивший название «Шанхайская пятёрка» (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан). Его ключевым результатом стало подписание Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (Шанхай, 1996) и Соглашение о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы (Москва, 1997). Эти договорённости заложили правовую основу для мирного сосуществования и превратили регион в пространство предсказуемости и сотрудничества, а также сформировали новую философию взаимодействия – так называемый «шанхайский дух», основанный на взаимном уважении, равенстве, доверии и отказе от блокового мышления.

Таб. 13 Этапы расширения ШОС

15 июля 2001 года, после пяти лет функционирования «Шанхайской пятёрки», в Шанхае была официально учреждена Шанхайская организация сотрудничества. К пяти государствам присоединился Узбекистан, что придало формату более широкое региональное измерение. В этот день была подписана Декларация о создании ШОС, а также Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая обозначила приоритетное направление деятельности Организации – совместное обеспечение региональной безопасности. В 2002 году в Санкт-Петербурге была принята Хартия ШОС, закрепившая её правосубъектность и институциональную структуру. В 2004 году начали работу постоянные исполнительные органы – Секретариат ШОС в Пекине и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте. Позднее, в 2007 году, государства-члены подписали Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который зафиксировал принципы устойчивого взаимодействия на длительную перспективу.

В последующие годы ШОС последовательно расширяла своё членство. В 2017 году в Организацию были приняты Индия и Пакистан, что превратило её из регионального объединения в площадку, охватывающую Южную Азию. В 2023 году присоединился Иран, а в 2024 году – Беларусь. Расширение состава придало ШОС черты континентального интеграционного центра, объединяющего страны с различными политическими системами и цивилизационными моделями, но схожим пониманием необходимости диалога и недопустимости гегемонии.

Структура и ключевые институты

Организационная структура ШОС отражает принцип равенства участников и отсутствие иерархической доминанты. В отличие от наднациональных интеграционных моделей, ШОС действует на основе координации суверенных политик, где каждая страна сохраняет автономию. Решения принимаются по принципу консенсуса, что обеспечивает высокий уровень легитимности и доверия, но требует значительных усилий для достижения согласия.

Совет глав государств (СГГ) – высший орган ШОС, определяющий основные направления деятельности и приоритеты развития Организации.

Совет глав правительств (СГП) – отвечает за реализацию решений СГГ и координацию экономического взаимодействия.

Совещание руководителей министерств и/или ведомств – форматы отраслевых встреч министров (иностранных дел, обороны, экономики, культуры и др.), где обсуждаются конкретные направления взаимодействия и совместные проекты.

Комиссии старших должностных лиц – рабочие органы, подготавливающие материалы и рекомендации для заседаний министерств и ведомств. Обеспечивают техническую и экспертную проработку решений.

Специальные рабочие группы – создаются для решения конкретных задач или подготовки документов в отдельных сферах – от энергетики и транспорта до цифровой безопасности.

Совет национальных координаторов (СНК) – обеспечивает текущее взаимодействие между национальными структурами и исполнительными органами ШОС.

Секретариат ШОС – постоянно действующий административный орган, обеспечивающий организационно-техническое сопровождение деятельности ШОС и ведение документации. Возглавляется Генеральным секретарём ШОС. Располагается в Пекине.

Постоянные представители при Секретариате ШОС – представляют интересы своих стран в Пекине и участвуют в работе Секретариата. Обеспечивают постоянную коммуникацию между национальными ведомствами и организациями.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС) – специализированный орган ШОС, координирующий борьбу с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом. Формирует базы данных, осуществляет обмен информацией и совместные операции.

Совет РАТС – высший руководящий орган РАТС, состоящий из представителей компетентных ведомств государств-членов. Определяет приоритеты и направления деятельности в сфере безопасности.

Исполнительный комитет РАТС – постоянно действующий исполнительный орган РАТС, обеспечивающий реализацию решений Совета и практическую координацию контртеррористических мероприятий. Располагается в Ташкенте.

Постоянные представители при РАТС – осуществляют взаимодействие между Исполкомом и национальными органами безопасности, участвуют в оперативных консультациях и обмене данными.

Деловой совет ШОС – площадка взаимодействия деловых кругов государств-членов. Содействует развитию предпринимательства, инвестиционного сотрудничества и совместных проектов.

Форум ШОС – консультативно-экспертная площадка, объединяющая учёных, аналитиков и общественных деятелей. Осуществляет экспертное сопровождение решений и формирует предложения по развитию ШОС.

Межбанковское объединение (МБО ШОС) – механизм финансовой поддержки и кредитования совместных проектов в рамках ШОС. Включает ведущие банки государств-членов.

Важным шагом в институциональном развитии ШОС стало решение об учреждении Банка развития ШОС, закреплённое в Тяньцзинской декларации Совета глав государств. Новый финансовый институт призван стать ядром формирования альтернативной архитектуры глобального управления в сфере финансов и инвестиций. В отличие от международных структур западного типа, таких как МВФ или Всемирный банк, Банк развития ШОС задуман как инструмент суверенного развития, опирающийся на принципы равноправия и взаимной выгоды. Его главная задача – обеспечение независимой платёжно-расчётной и депозитарной инфраструктуры для стран-членов, включая клиринговый центр и собственную систему трансграничных расчётов на основе национальных валют и цифровых финансовых технологий.

Создание Банка развития также отражает стремление ШОС перейти от координационного формата к выстраиванию функциональных институтов управления, способных обеспечивать практическое наполнение экономического взаимодействия. В перспективе именно через такие механизмы формируется новая модель постзападного финансового порядка, в которой Евразия становится самостоятельным центром принятия решений.

Банк должен не только финансировать совместные инвестиционные проекты, но и выполнять функции рейтинговой и депозитарной независимости: разработка собственной системы оценки рисков, выпуск совместных облигаций, формирование независимого депозитария на замену Euroclear и Clearstream – всё это шаги к укреплению экономического суверенитета государств ШОС.

Структура ШОС представляет собой сетевую модель регионального управления, в которой каждый элемент выполняет ограниченные, но взаимодополняющие функции. Такая система минимизирует риски доминирования одной стороны и усиливает горизонтальные связи между государствами. Институциональная гибкость позволяет организации адаптироваться к новым вызовам, не превращаясь в бюрократическую структуру, а сохраняя коалиционный характер.

Основные направления деятельности

ШОС представляет собой многоуровневую платформу взаимодействия, где вопросы безопасности, экономики и гуманитарных связей рассматриваются в неразрывной взаимосвязи. Такая комплексность делает организацию примером кооперативной безопасности нового типа, основанной не на военных альянсах, а на взаимном доверии и совместном развитии.

В сфере безопасности центральное место занимает борьба с тремя силами зла – терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Основу правовой базы составляет Шанхайская конвенция 2001 года, а практическая координация осуществляется через РАТС, которая формирует общую базу террористических организаций, координирует оперативные действия и содействует взаимодействию правоохранительных органов. ШОС также активно участвует в международных инициативах по борьбе с наркотрафиком и киберугрозами, поддерживая совместные операции и программы обмена информацией. Важно подчеркнуть, что организация не является военным блоком, а стремится формировать систему безопасности, исключающую противостояние и вмешательство во внутренние дела государств.

Экономическое измерение деятельности ШОС направлено на развитие торгово-инвестиционного и инфраструктурного взаимодействия. Принятая Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества определяет ключевые направления – развитие транспорта, энергетики, цифровой экономики, инноваций и научно-технических связей. Межбанковское объединение ШОС и Деловой совет играют важную роль в финансировании проектов и продвижении расчётов в национальных валютах. В долгосрочной перспективе обсуждается возможность создания зоны свободной торговали или иного механизма либерализации. Экономическая повестка всё более включает «зелёные» и устойчивые технологии, отражая стремление участников интегрировать экологическую повестку в стратегию развития.

Учреждение Банка развития ШОС знаменует переход Организации от координации проектов к формированию реальных институтов глобального управления. В совокупности с Межбанковским объединением, Деловым советом и национальными платёжными системами стран-членов он создаёт базу для евразийской финансовой автономии. Развитие собственных механизмов расчётов, в том числе цифровых валют и клиринговых платформ, позволит странам ШОС проводить операции в национальных валютах без обращения к западным финансовым посредникам, что особенно важно в условиях санкционного давления и политизации мировой экономики.

Не менее значимо и гуманитарное направление, которое служит формированию общих ценностей и укреплению доверия между народами. В рамках Организации действует Университет ШОС, объединяющий ведущие вузы стран-участниц; реализуются программы академических и молодёжных обменов, проводятся фестивали, марафоны и культурные мероприятия. Всё это способствует формированию евразийской идентичности сотрудничества и укреплению «мягкой силы» Организации.

На международной арене ШОС поддерживает тесное взаимодействие с ООН и региональными структурами – СНГ, ОДКБ, АСЕАН, выступая за многополярную систему международных отношений и принцип неделимости безопасности. В её подходе отражается стремлении к созданию архитектуры равноправного диалога, а не конфронтации.

Опыт деятельности ШОС показывает, что безопасность, развитие и гуманитарное сотрудничество не могут существовать изолированно. Организация выстраивает комплексную модель взаимодействия, где каждая из сфер дополняет другую, создавая условия для устойчивости и взаимной выгоды. Главная особенность ШОС заключается в том, что она опирается не на принуждение, а на добровольность и консенсус, тем самым формируя пространство, где многообразие воспринимается не как угроза, а как источник силы.

ШОС утвердилась как опорная структура формирования многополярного мира, соединяющая различные политические системы и культурные модели. Её эволюция отражает движение Евразии к новой архитектуре доверия. В эпоху нарастающих глобальных противоречий ШОС демонстрирует, что устойчивое сотрудничество возможно и вне логики противостояния, если оно строится на уважении, доверии и стремлении к общему развитию.

Создание Банка развития ШОС и сопутствующих институтов экономической интеграции показывает, что Организация постепенно выходит за рамки классической региональной структуры и становится опорной площадкой для становления новых механизмов глобального управления. В этом контексте ШОС превращается не просто в инструмент региональной стабильности, но в проект системного переосмысления мировой экономической и финансовой архитектуры, где центр тяжести постепенно смещается с атлантического на евразийский контур.

3.5. Другие инициативы и проекты

Союзное государство России и Беларуси

Союзное государство – наиболее институционально продвинутая форма двусторонней интеграции на евразийском пространстве: при ограниченном числе участников его глубина координации выше, чем в многосторонних форматах. Объединение устойчиво к политическим колебаниям: интеграция опирается на безопасность, промышленную кооперацию и регуляторное сближение, а не только на торговлю.

Объединение включает Российскую Федерацию и Республику Беларусь и опирается на Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., дополненный дальнейшими программами интеграции. Заявленные цели – формирование единого экономического и оборонного пространства, координация внешней и миграционной политики, а также унификация законодательства и развитие совместных программ в промышленности, сельском хозяйстве, науке и цифровой сфере. Управление осуществляют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет; дополнительно действуют Парламентское Собрание и Суд Союзного государства. Практические результаты включают совместные оборонные мероприятия (включая региональную единую систему ПВО и кооперацию предприятий ОПК), проекты в космической отрасли (спутниковые и навигационные программы), отраслевые промышленные программы (радиоэлектроника, машиностроение, медицина и фармацевтика), а также упрощение перемещения граждан и грузов и согласование отдельных элементов акцизной и тарифной политики.

Интеграция носит «функциональный» характер: наибольший прогресс достигнут там, где есть синергия суверенных ресурсов (ОПК, космос, энергетика) и конвергенция регуляторики. Ограничитель – различия в экономической структуре и необходимость балансировать фискальные полномочия и ценовую координацию; однако устойчивость формата выше, чем у многосторонних блоков.

Инициатива «Пояс и Путь» (BRI)

Инициатива «Пояс и Путь» (Belt and Road Initiative, BRI) была выдвинута председателем КНР Си Цзиньпином в 2013 году и представляет собой масштабную стратегию формирования сети инфраструктурных, торговых и инвестиционных связей между Азией, Европой, Африкой и Ближним Востоком.

Она включает два взаимодополняющих направления – Экономический пояс Шёлкового пути (сухопутное измерение) и Морской Шёлковый путь XXI века. Главная цель – создание единого пространства, обеспечивающего свободное движение товаров, капиталов, технологий и идей, а также продвижение принципа «совместного развития» через взаимовыгодные проекты.

В рамках BRI реализуются сотни инфраструктурных и промышленных проектов: железные дороги, автомагистрали, порты, логистические хабы, энергетические сети, телекоммуникационные и цифровые коридоры. Инициатива охватывает более 150 стран и международных организаций, создавая крупнейшую платформу для кооперации между развивающимися и развитыми экономиками. Финансирование осуществляется через Фонд Шёлкового пути, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и другие китайские и международные институты. Особое внимание уделяется «зелёным» и цифровым компонентам – проектам устойчивой энергетики, низкоуглеродной логистики и интеллектуальной инфраструктуры.

На пространстве Большой Евразии BRI играет роль структурообразующего проекта, способствующего сопряжению китайской, евразийской, европейской и ближневосточной стратегий развития. Она формирует сеть транспортно-логистических и экономических коридоров от Балтики до Южно-Китайского моря. При этом инициатива сохраняет гибкий, сетевой характер, не являясь международной организацией, но создавая основу для новой модели евразийской интеграции, основанной на инфраструктурной взаимосвязанности и прагматическом сотрудничестве.

Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР)

Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР, ранее - Антикризисный фонд ЕврАзЭС) учреждён 9 июня 2009 года Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном с капиталом 8,513 млрд долларов США. В 2024 году Фонд получил статус самостоятельной международной финансовой организации. Миссия Фонда – содействие экономической и финансовой стабильности государств-участников и их устойчивому развитию. Управление осуществляют Совет управляющих, Совет директоров, Правление и Управляющий директор.

ЕФСР предоставляет стабилизационное финансирование государствам-участникам для поддержки бюджетов и платёжных балансов, суверенное финансирование для реализации ключевых государственных проектов в сфере транспорта, энергетики, водного сектора, сельского хозяйства, социальной инфраструктуры, а также техническое содействие для улучшения качества государственного управления и продвижения институциональных преобразований.

Фонд является частью Глобальной сети финансовой безопасности (ГСФБ), ее региональным финансовым механизмом (РФМ), наряду с Европейским стабилизационным механизмом, Арабским валютным фондом и Пулом валютных резервов БРИКС, Латиноамериканским резервным фондом. В ГСФБ как стабилизационный механизм он занимает важное место между национальными международными резервами, своп-линиями и международным валютным фондом. ЕФСР способствует укреплению архитектуры экономической стабильности и безопасности на пространстве Большой Евразии.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) – региональная межправительственная организация, объединяющая 10 стран Юго-Восточной Азии: Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянму и Камбоджу. Основана 8 августа 1967 года подписанием Бангкокской декларации, ставшей основой политического и экономического сближения государств региона. Цели АСЕАН включают поддержание мира и стабильности, ускорение социально-экономического развития и укрепление взаимного сотрудничества. Организация обладает развитой институциональной структурой: высшим органом является саммит лидеров, действуют Совет министров иностранных дел, министерские совещания и Постоянный секретариат в Джакарте.

АСЕАН рассматривается как важный элемент азиатской региональной архитектуры, обеспечивая взаимодействие через форматы АСЕАН+3 (с Китаем, Японией и Южной Кореей), АСЕАН+6, Восточноазиатский саммит (EAS) и Региональный форум по безопасности (АРФ). Организация создала зону свободной торговли (AFTA) и движется к формированию Экономического сообщества АСЕАН (AEC), опираясь на принципы поэтапной либерализации и взаимного признания стандартов. АСЕАН играет ключевую роль в поддержании баланса сил и открытой экономической взаимосвязанности между странам Азии и внешними партнёрами – от Китая и Индии до ЕС и России. Для пространства Большой Евразии АСЕАН представляет собой узловой центр взаимодействия Востока и Запада, где пересекаются интересы крупнейших держав и формируются принципы инклюзивной региональной интеграции.

Организация тюркских государств (ОТГ)

Организация тюркских государств (ОТГ) объединяет Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турцию и Узбекистан; Туркменистан и Венгрия участвуют в статусе наблюдателей. Создана в 2009 г. (в современной форме – с 2021 г.), организация координирует сотрудничество в экономике, транспорте, культуре, энергетике и безопасности.

Особое значение имеет развитие Срединного (Транскаспийского) транспортного коридора, соединяющего Китай, Центральную Азию, Каспий и Европу. Институционально структура включает Совет глав государств, Совет министров иностранных дел и Секретариат в Стамбуле.

БРИКС

БРИКС – межгосударственное объединение быстроразвивающихся экономик, которое с 2006/2009 гг. эволюционировало из координационных встреч в многоформатную платформу сотрудничества. В текущей конфигурации включает десять государств (Бразилию, Россию, Индию, Китай, ЮАР, ОАЭ, Иран, Египет, Эфиопию, Индонезию), при этом три крупнейшие по экономическому и демографическому весу страны блока – Китай, Индия и Россия – расположены на пространстве Большой Евразии. Институциональную основу составляют Новый банк развития и Пул условных валютных резервов, а также отраслевые треки (энергетика, транспорт, цифровая повестка, финтех), формирующие альтернативные каналы финансирования и координации стандартов. Расширение формата («BRICS+», статусы партнёров) усилило представительность блока в мировой экономике (рост доли по ППС и в добыче нефти) и придало ему большую географическую глубину в Евразии, Африке и на Ближнем Востоке.

По характеру БРИКС остаётся гибкой, консенсусной и проектно-ориентированной площадкой, а не наднациональным союзом: решения принимаются на саммитах лидеров и министерских встречах, а реализация ведётся через национальные программы и банки развития. На пространстве Большой Евразии объединение выполняет роль связующего «моста» между ключевыми центрами роста, стыкуя сырьевые, промышленные и логистические цепочки (Китай – Индия – Россия – Ближний Восток) и дополняя другие региональные форматы (ШОС, ЕАЭС, BRI). Стратегическая ценность БРИКС – в диверсификации глобальной архитектуры управления и финансирования, увеличении автономии развивающихся экономик и создании многоуровневой системы кооперации без жёстких обязательств и единых правил для всех.

Четырёхсторонний диалог по безопасности (QUAD)

Четырёхсторонний диалог по безопасности (Quadrilateral Security Dialogue, QUAD) – стратегический формат сотрудничества Австралии, Индии, Японии и США, направленный на укрепление безопасности и устойчивости Индо-Тихоокеанского региона. Инициатива была предложена в 2007 году премьер-министром Японии Синдзо Абэ при поддержке американского вице-президента Дика Чейни, индийского премьера Манмохана Сингха и австралийского премьера Джона Говарда. После краткого перерыва в 2008 году деятельность QUAD была возобновлена в 2017 году при администрации Дональда Трампа.

На практике QUAD функционирует как гибкая политико-консультативная структура, без постоянного секретариата и юридических обязательств, но с регулярными встречами на уровне лидеров и министров. Его повестка включает безопасность на морских коммуникациях, кибер- и технологическую защиту, развитие критической инфраструктуры и цепочек поставок. Хотя формат позиционируется как инклюзивный, его стратегический контекст связан со сдерживанием Китая.

Формат «C5+1» (Центральная Азия + внешний партнёр)

«С5+1» институционализирует внешнее вовлечение Центральной Азии, позволяя странам «пятёрки» координировать позиции и усиливать переговорную силу с крупными партнёрами. При этом формат – это не организация, а политико-дипломатический механизм, гибкий по повестке.

Участниками выступают Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан совместно с одним внешним партнёром (например, США, Японией, Китаем, ЕС, Республикой Корея и др.). Цель – регулярные многосторонние консультации по безопасности, экономическому развитию и инвестициям, транспорту и логистике, водно-энергетическому комплексу, климату, экологии, цифровизации и развитию человеческого капитала. Практически формат выражается в ежегодных и ad hoc встречах лидеров и министров иностранных дел, а также в профильных рабочих группах по транспортным коридорам, «зелёной» энергетике, водной безопасности, приграничному сотрудничеству и образованию.

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА / СІСА)

СВМДА – это «архитектура безопасности по-азиатски»: широкая, инклюзивная, с акцентом на меры доверия, а не на формальные гарантии. Для Центральной Евразии она создаёт площадку «мягкой» безопасности и сопряжения с крупными азиатскими игроками.

Среди участников из евразийского пространства – Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Азербайджан и Россия; также входят Иран, Китай, Индия, Турция и другие государства. Учреждена Алма-Атинской декларацией 1992 г.; институциональные основы закреплены в Уставе 2002 г. Секретариат расположен в Алматы, решения готовят саммиты глав государств, Совет министров иностранных дел и Комитет старших должностных лиц. Повестка охватывает борьбу с терроризмом и транснациональной преступностью, экономическое сотрудничество, устойчивое развитие и экологию, а также «человеческое измерение». В рамках формата развиваются меры доверия; в последние годы прозвучала инициатива о поэтапной трансформации СВМДА в полноценную международную организацию.

Сила СВМДА – в сетевой дипломатии и накоплении практик доверия, что снижает риски эскалации и облегчает кооперацию в неполитизированных сферах.

Консультативный формат «3+3» (Южный Кавказ)

«3+3» задуман как региональный «круглый стол» после Второй Карабахской войны, который должен был открыть путь к инфраструктурной разблокировке. Его потенциал высок, но политические противоречия и асимметрии доверия сдерживают полноформатное участие всех сторон.

В работе формата задействованы Армения, Азербайджан и Грузия вместе с Россией, Турцией и Ираном. Идея – создать площадку для консультаций по безопасности, транспорту и экономике в регионе. Грузия официально не участвует на постоянной основе и де-факто занимает позицию наблюдателя, что ограничивает полноту формата. Ключевая тематика обсуждений – разблокировка транспортных и экономических связей (железные дороги и автокоридоры), вопросы приграничной безопасности, энергетическая и коммуникационная инфраструктура и меры доверия.

Перспективы формата зависят от прогресса в урегулировании армяно-азербайджанской повестки и от готовности Тбилиси к вовлечению. Пока формат выполняет роль «канала деэскалации» и подготовки инфраструктурных решений, оставаясь консультативным и ограниченно институционализированным.

Азиатский банк развития (АБР)

АБР (Asian Development Bank), основанный в 1966 г., финансирует инфраструктурные и социальные проекты в Азии и на евразийском пространстве, включая транспорт, энергетику, водные ресурсы и цифровизацию. Через механизмы CAREC и Центральноазиатского инвестиционного фонда АБР поддерживает экономическое развитие в Евразии.

Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ)

АБИИ (Asian Infrastructure Investment Bank), основанный Китаем в 2015 г., направлен на финансирование транспортных и энергетических инфраструктурных проектов. Его членами являются более 100 государств, включая большинство стран Евразии и Европы. АБИИ позиционируется как «институт следующего поколения» в архитектуре евразийского развития.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)

ЕБРР – ключевой европейский институт, созданный в 1991 г. для поддержки переходных экономик Восточной Европы и Центральной Азии. В последние годы расширил деятельность на южно-средиземноморские и кавказские страны. Банк финансирует зелёную энергетику, инфраструктуру, МСП и проекты устойчивого развития.

Новый банк развития (НБР, БРИКС Bank)

НБР, созданный странами БРИКС в 2014 г., финансирует инфраструктуру и проекты устойчивого развития, выступая альтернативой западным финансовым институтам. Банк активно поддерживает проекты в Евразии, в частности в сфере транспорта, энергетики и цифровых технологий.

Программа экономического сотрудничества в Центральной Азии (РЕКА / ЦАРЭС)

PEKA (Central Asia Regional Economic Cooperation, CAREC, ЦАРЭС) – платформа под эгидой АБР, запущенная в 1997 г. Программа объединяет страны Центральной Азии, Кавказа, Китай, Афганистан и Пакистан с целью развития транспортных коридоров, энергетических сетей и упрощения торговли. ЦАРЭС служит моделью многостороннего межгосударственного взаимодействия без создания наднациональных органов.

Европейские инициативы на пространстве Большой Евразии

К числу общеевропейских форматов, взаимодействующих с азиатскими и евразийскими странами, среди прочих относятся:

§ Восточное партнёрство (ВП) – программа ЕС, направленная на развитие экономического и институционального взаимодействия с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой, Украиной и Беларусью;

§ Стратегия ЕС по связности Европы и Азии (EU Connectivity Strategy) – рамочный документ 2018 г., ориентированный на сопряжение инфраструктурных проектов Европы и Азии на основе стандартов устойчивости и транспарентности;

§ Глобальные ворота (Global Gateway) – инициатива ЕС, направленная на развитие цифровой, транспортной и энергетической инфраструктуры, а также образования и здравоохранения, в том числе на пространстве Евразии и Африки.

Интеграционные процессы на пространстве Большой Евразии имеют многоуровневый и мозаичный характер. Если в Центральной Евразии ключевую роль играют операционные и функциональные форматы – такие как Союзное государство, ЕАЭС, ОДКБ или «С5+1», – то в более широком контексте формируется сеть инициатив, охватывающих Восточную Европу, Южную, Юго-Восточную и Западную Азию, а также часть Ближнего Востока и Северной Африки. Здесь действуют проекты разного масштаба и глубины – от стратегических платформ вроде БРИКС, АСЕАН и Пояса и Пути до специализированных финансовых и инфраструктурных институтов (АБР, АБИИ, ЕБРР, ЕФСР).

Эти механизмы формируют полицентричную архитектуру развития и безопасности, основанную не на жёстких наднациональных структурах, а на сети взаимодополняющих инициатив и взаимозависимостей. Интеграция опирается на реальные цепочки стоимости, транспортно-энергетическую связанность, технологическое сотрудничество и меры доверия. Стабильность региона обеспечивается равновесием интересов между субрегионами и ведущими державами, а устойчивость – глубиной экономических, инфраструктурных и институциональных связей. Таким образом, Большая Евразия представляет собой динамичное пространство сопряжённого развития, где экономика, логистика и безопасность образуют целостную систему практического взаимодействия.

4. Взаимодействие интеграционных объединений на евразийском пространстве

Взаимодействие интеграционных объединений на пространстве Центральной Евразии представляет собой сложную, многослойную и динамичную систему, в которой пересекаются экономические, политические и цивилизационные интересы государств региона.

Интеграционная архитектура Центральной Евразии сегодня складывается вокруг нескольких ключевых центров силы и инициатив – России, Китая и Индии. Эти три государства задают конфигурацию региональных процессов, выступая опорными точками трёх взаимосвязанных, но не совпадающих полностью интеграционных контуров.

Россия концентрирует вокруг себя постсоветские объединения – СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, – в которых реализуется модель институциональной интеграции, основанной на нормативных механизмах, договорной базе и стремлении к согласованию экономических и политико-правовых систем. Через них Россия выстраивает устойчивую инфраструктуру региональной связанности, обеспечивая сопряжение экономического, оборонного и гуманитарного треков.

Китай, в свою очередь, формирует собственную парадигму экономического сопряжения через ШОС и инициативу «Пояс и путь». Для Пекина интеграция носит преимущественно проектно-инфраструктурный характер, акцентируя инвестиции, развитие транспортных коридоров и взаимосвязанность рынков. Китайский подход ориентирован на долгосрочную экономическую устойчивость региона, при этом оставляя за государствами-участниками высокий уровень политической автономии.

Индия выстраивает южноазиатский и трансрегиональный вектор взаимодействия, усиливая своё присутствие в рамках ШОС и БРИКС. Её участие придаёт евразийской интеграции дополнительное измерение – балансирующее и цивилизационно-гуманитарное, ориентированное на развитие равноправных связей между странами Глобального Юга и формирование многополярной системы международных отношений.

Таким образом, евразийская интеграция носит полицентричный характер. Она развивается не по модели централизованного объединения, а в форме сетевой взаимосвязанности, где каждое из направлений – российское, китайское и индийское – имеет собственную институциональную логику, при этом взаимодействуя через форматы сопряжения. Эти контуры частично пересекаются (в первую очередь в сфере торговли, энергетики, безопасности и инфраструктуры), но сохраняют элементы самостоятельности, что придаёт процессу гибкость и адаптивность.

На этом фоне Центральная Евразия становится пространством перекрёстного взаимодействия интеграционных треков, где формируется уникальный опыт согласования интересов в условиях различий в экономических моделях, уровнях развития и политических стратегиях. Здесь складывается новая модель интеграции – солидарного типа, основанная не на иерархии, а на взаимодополняемости и балансе.

Такой подход отражает переход от традиционной логики геополитического соперничества к парадигме солидарного развития, где объединения и государства стремятся к формированию единого пространства устойчивости, безопасности и совместного роста. Именно через эту призму следует рассматривать взаимодействие между СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и ШОС, а также их сопряжение с более широкими форматами – БРИКС и Большим евразийским партнёрством, в рамках которых Россия, Китай и Индия выступают не только как национальные лидеры, но и как носители интеграционной субъектности нового типа, способной задавать направление развития всей Евразии.

Общие механизмы взаимодействия интеграционных объединений

Система взаимодействия основных интеграционных объединений на пространстве Центральной Евразии – СНГ, ОДКБ и ШОС – основывается на принципах равноправия, консенсуса, взаимного уважения суверенитета и функциональной взаимодополняемости. Эти принципы обеспечивают стабильность межорганизационных отношений и формируют основу для создания согласованной архитектуры безопасности и развития на пространстве Евразии.

Ключевым направлением остаётся координация позиций по вопросам региональной и международной повестки, которая осуществляется через регулярные встречи руководителей объединений, обмен аналитической информацией и согласование подходов на площадках международных организаций, прежде всего ООН.

С 2007 года практикуются совместные заседания и консультации представителей ОДКБ, СНГ и ШОС. Одним из значимых этапов в развитии взаимодействия стало подписание Меморандумов о взаимопонимании между Секретариатами ОДКБ и ШОС в 2007 г.), и ОДКБ и Исполнительным комитетом СНГ в 2009 г. Эти документы закрепили направления сотрудничества в сферах безопасности, противодействия терроризму, наркоугрозам и информационной защите, став базой для практической кооперации.

Взаимодействие между тремя организациями постепенно приобрело системный характер, развиваясь от обмена информацией к реальной межорганизационной кооперации. Регулярной практикой стало взаимное участие представителей трёх организаций в учениях: представители СНГ и ШОС участвуют в совместных военных и миротворческих учениях ОДКБ («Рубеж», «Нерушимое братство»), а делегации ОДКБ принимают участие в антитеррористических манёврах и заседаниях Региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС). Также проводятся общие командно-штабные тренировки, способствующие обмену опытом между силовыми ведомствами государств-членов, и совместные конференции по вопросам кибербезопасности и информационной защиты.

Новый этап кооперации был закреплён 3 сентября 2025 года в Пекине, где на полях заседания Совета глав государств-членов ШОС и в расширенном формате «ШОС+» состоялась 13-я встреча высших административных должностных лиц ОДКБ, СНГ и ШОС. В мероприятии приняли участие генеральные секретари трёх организаций – Имангали Тасмагамбетов (ОДКБ), Сергей Лебедев (СНГ) и Нурлан Ермекбаев (ШОС).

В ходе встречи стороны обсудили приоритетные направления взаимодействия, согласовали подходы к вопросам региональной безопасности и устойчивого развития, а также подчеркнули возрастающую роль трёх объединений в поддержании стабильности на евразийском пространстве.

Ключевым результатом стало подписание новой Дорожной карты по развитию сотрудничества между ОДКБ, СНГ и ШОС, направленной на дальнейшую гармонизацию интеграционных процессов, согласование стратегических подходов и укрепление координации в сфере безопасности, экономики и гуманитарного взаимодействия.

Кроме того, участники встречи приняли Совместное заявление генеральных секретарей трёх организаций, посвящённое 80-летию окончания Второй мировой войны и 80-летию образования ООН, подтвердив приверженность принципам мира, суверенного равенства и многостороннего сотрудничества как основы новой евразийской архитектуры безопасности.

В целом, регулярные трёхсторонние совещания руководителей рабочих органов ОДКБ, СНГ и ШОС стали ключевым инструментом институционального диалога, позволяющим не только синхронизировать планы деятельности, но и разрабатывать конкретные совместные инициативы в сферах обороны, цифровой безопасности, миграции и гуманитарного обмена.

В рамках этой практики с 2010-х годов функционируют постоянные рабочие группы по Афганистану, по борьбе с терроризмом и наркоугрозами, где взаимодействуют эксперты трёх организаций. Через эти и друге механизмы осуществляется обмен аналитическими материалами и данными между профильными подразделениями секретариатов, что обеспечивает согласованность действий и повышает эффективность реагирования на общие вызовы региональной безопасности.

На фундаменте взаимодействия интеграционных объединений Центральная Евразия становится ядром более широкого интеграционного процесса – становления Большой Евразии и реализации концепции Большого евразийского партнёрства. Именно через сопряжение механизмов СНГ, ОДКБ и ШОС с инициативами ЕАЭС и БРИКС формируется новая архитектура межрегионального сотрудничества, объединяющая государства континента в систему взаимной устойчивости и солидарного развития.

Центральная Евразия, таким образом, выступает не только географическим, но и институциональным центром Большой Евразии – пространством, где идеи партнёрства, равноправия и многополярности получают своё практическое воплощение.

БИБЛИОГРАФИЯ

Официальные документы и международные договоры

1.     Алма-Атинская декларация и Протокол к Соглашению о создании СНГ (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // СНГ: Учредительные документы. – Минск: Исполком СНГ, 1995.

2.     Алма-Атинская декларация об учреждении Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (Алма-Ата, 5 октября 1992 г.) // Официальный сайт СВМДА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://s-cica.org

3.     Декларация о евразийской экономической интеграции (Москва, 18 ноября 2011 г.) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс].

4.     Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ о мерах по укреплению международной и региональной безопасности (Москва, 19 декабря 2012 г.) // Организация Договора о коллективной безопасности: официальные документы. – М.: Секретариат ОДКБ, 2013.

5.     Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 7. – Ст. 786.

6.     Договор о Евразийской экономической комиссии (Москва, 18 ноября 2011 г.) // Евразийская экономическая интеграция: документы и комментарии. – М.: ЕЭК, 2012.

7.     Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 27. – Ст. 3979.

8.     Договор о зоне свободной торговли (Санкт-Петербург, 18 октября 2011 г.) // Собрание договоров СНГ. – Минск: Исполком СНГ, 2012.

9.     Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Собрание актов СНГ и ОДКБ. – М., 2003.

10. Евразийская экономическая комиссия. Евразийская экономическая интеграция: ежегодный отчёт 2024. – М.: ЕЭК, 2024.

11. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ (Минск, 26 мая 1995 г.) // Межпарламентская Ассамблея СНГ: документы и материалы. – СПб., 1996.

12. Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности (февраль 1995 г.) // ОДКБ: документы и материалы. – М., 1996.

13. Концепция международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации. – Утв. распоряжением Правительства РФ от 25 марта 2025 г. № 678-р. – М.: Правительство РФ, 2025. – 32 с.

14. Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области обращения с опасными отходами и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и План первоочередных мероприятий на 2024–2029 годы (утв. 2024 г.) // Исполком СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

15. Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года // Исполком СНГ. – Минск: 2021. – 56 с.

16. Межгосударственный совет по научно-техническому сотрудничеству государств – участников СНГ. Решение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки (Москва, 2008 г.) // Исполком СНГ. – Минск, 2009.

17. Меморандум о сотрудничестве между Организацией Договора о коллективной безопасности и Организацией Объединённых Наций (Нью-Йорк, 18 марта 2010 г.) // Секретариат ОДКБ [Электронный ресурс].

18. Положение о базовых организациях государств – участников СНГ в области научно-технического сотрудничества (утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 г.) // Собрание актов СНГ. – Минск, 2012.

19. Рекомендация Коллегии ЕЭК № 27 «О защите прав потребителей при осуществлении дистанционной торговли» (21.11.2017) // ЕЭК. – [Электронный ресурс]. – URL: https://eec.eaeunion.org/ (дата обращения: 08.10.2025).

20. Совместное заявление государств – членов ОДКБ о борьбе с международным терроризмом (Москва, 23 декабря 2015 г.) // Официальный сайт ОДКБ [Электронный ресурс].

21. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сопряжении Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шёлкового пути (Москва, 8 мая 2015 г.) // МИД России [Электронный ресурс].

22. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (Минск, 8 февраля 1992 г.) // Исполнительный комитет СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

23. Соглашение о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений – Красной книге государств – участников СНГ (Москва, 19 февраля 1995 г.) // Исполком СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

24. Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе (подписано 11.12.2017; вступило в силу 27.05.2019) // ЕЭК. – [Электронный ресурс]. – URL: https://eec.eaeunion.org/ (дата обращения: 08.10.2025).

25. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Собрание актов СНГ.

26. Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников СНГ (Минск, 31 мая 2013 г.) // Исполком СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

27. Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды (Москва, 13 ноября 1998 г.) // Исполком СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

28. Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов (Москва, 11 сентября 1998 г.) // Исполком СНГ. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cis.minsk.by/ (дата обращения: 08.10.2025).

29. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года (решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020) // Евразийская экономическая комиссия. – [Электронный ресурс]. – URL: https://eec.eaeunion.org/ (дата обращения: 08.10.2025).

30. Ташкентская декларация пятнадцатилетия ШОС (Ташкент, 24 июня 2016 г.) // Официальный сайт ШОС [Электронный ресурс].

31. Устав Организации Договора о коллективной безопасности (Москва, 7 октября 2002 г.) // ОДКБ: нормативные акты и решения. – М., 2004.

32. Устав Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (Алматы, 7 июня 2002 г.) // СВМДА: учредительные документы. – Алматы: Секретариат СВМДА, 2002.

33. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // СНГ: Учредительные документы и решения органов Содружества. – Минск: Исполком СНГ, 1995.

34. Устав Шанхайской организации сотрудничества (Санкт-Петербург, 7 июня 2002 г.) // ШОС: официальные документы. – Пекин: Секретариат ШОС, 2003.

Электронные ресурсы

Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ: https://iacis.ru

Министерство иностранных дел Российской Федерации: https://mid.ru

Официальный сайт БРИКС: https://brics-russia2024.ru

Официальный сайт ЕАЭС / ЕЭК: https://eec.eaeunion.org

Официальный сайт ОДКБ: https://odkb-csto.org

Официальный сайт СНГ: https://cis.minsk.by

Официальный сайт Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА / CICA): https://s-cica.org

Официальный сайт Союзного государства: https://soyuz.by

Официальный сайт ШОС: https://sco.int

Официальный сайт ЕФСР: https://efsd.org