Тезисы выступления Генерального секретаря ОДКБ Имангали Тасмагамбетова на заседании Совета Безопасности ООН 19 июля 2024 года в ходе дебатов по проблематике сотрудничества между ООН и региональными организациями: ОДКБ, СНГ и ШОС

Позвольте поблагодарить Российское председательство Совета Безопасности ООН за приглашение принять участие в дебатах по тематике взаимодействия ООН и региональных организаций – ОДКБ, СНГ, ШОС.

Высоко оцениваю свое участие в заседании главного органа Всемирной Организации, ответственного за поддержание глобального мира и международной безопасности. Убежден, что сегодняшние дебаты будут способствовать выработке новых, дополнительных механизмов сотрудничества Организации Объединенных Наций с ОДКБ, СНГ и ШОС - ведущими региональными организациями, действующими на евразийском пространстве безопасности.

Организация Договора о коллективной безопасности рассматривает Организацию Объединенных Наций в качестве главного международного партнера. Неизменно выступаем за дальнейшее развитие взаимодействия с ней на базе Устава ООН, прежде всего его Главы VIII.

Это актуально особенно в нынешнее непростое время, когда в международной жизни происходят фундаментальные изменения. Нарастает практика силового решения международных проблем, отмечаем фактический отказ от универсальных норм международного права. Кризис доверия между мировыми центрами наносит огромный ущерб возможности принятия взаимоприемлемых решений по многим вопросам глобальной безопасности.

В обстановке стратегической нестабильности многочисленные «спящие» конфликты переходят в «горячую» фазу. Субрегиональные проблемы перерастают в региональные конфликты. При этом зачастую они имеют откровенно управляемый характер. Их число множится. По имеющейся статистике в прошлом году в мире зафиксировано более 180 конфликтов регионального и локального масштабов. Это больше, чем когда-либо за последние тридцать лет.

Подчеркну своевременность изложенных Генеральным Секретарем ООН Антониу Гутеррешем в «Новой повестке дня для мира» тезисов о важности снижения стратегических рисков безопасности за счет превентивной региональной деятельности. В своем вкладе в обсуждение «Новой повестки» мы выразили согласие с оценкой - региональные организации в сфере безопасности призваны играть центральную роль в поддержании мира, предотвращении и преодолении нестабильности.

Мы в ОДКБ исходим из того, что в современном, подверженном критическим изменениям мире страны не могут в одиночку противостоять растущим вызовам и угрозам. За годы существования ООН функционал региональных организаций существенно расширился. Они ближе к очагам проблем, видят конфликт на стадии его зарождения и предпринимают превентивные меры за счет имеющихся сил и средств. Укрепляя региональную стабильность сообразно национальным интересам государств-членов, региональные организации способны формировать альтернативу неэффективным или устаревающим моделям взаимоотношений и создавать новые, более действенные механизмы обеспечения безопасности. Тем самым способствуя расширению пространства возможностей для свободного и успешного внутреннего развития государств, осуществления взаимовыгодного и равноправного международного взаимодействия в формирующемся многополярном мире.

Стратегическая цель ОДКБ заключается в обеспечении коллективной безопасности путем консолидации усилий на основе партнерства, общепризнанных норм и принципов международного права. Лейтмотивом всех наших действий выступает принцип обеспечения равной и неделимой безопасности государств-членов через укрепление национальной безопасности каждого из государств и отказа от блокового мышления. Мы не ставим цель стать противовесом какой-либо другой организации или стране.

Усиливающееся совпадение или близость подходов государств-членов ОДКБ с СНГ и ШОС по важнейшим вопросам международной повестки нацеливает нас на последовательное развитие отношений с этими организациями. Всецело поддерживаем положения Астанинской Декларации Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о том, что происходят тектонические сдвиги в мировой политике, экономике и в других сферах международных отношений, нарождается более справедливое и многополярное мироустройство, расширяются возможности для развития государств, осуществления взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества.

В этой связи поддерживаем российскую инициативу о формировании новой общеконтинентальной архитектуры взаимодействия в области безопасности, экономики и в гуманитарной сфере, призванную служить сопряжению интеграционных проектов и гармонизации отношений центров развития в Евразии.

Со своей стороны, ОДКБ нацелена на эффективное выполнение своих уставных задач в зоне ответственности и имеет необходимый потенциал.

Высокая оценка нашей Организации как партнера дана в принятой 77-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции «О сотрудничестве между ООН и ОДКБ» (A/RES/77/13). В ней отмечено, что «с момента подписания Договора о коллективной безопасности ОДКБ трансформировалась в многопрофильную структуру, располагающую потенциалом, позволяющим адекватно реагировать на широкий спектр вызовов и угроз в ее зоне ответственности». Рассчитываем, что объективные положительные оценки получат закрепление и в новом проекте Резолюции, который готовится к внесению на предстоящей 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

За тридцать лет существования Договора о коллективной безопасности наша Организация прочно зарекомендовала себя как эффективная комплексная система коллективной безопасности. Укрепляется военный потенциал Организации. Расширяются ее возможности в информационно-аналитической сфере с целью своевременного прогнозирования и выработки рекомендаций по купированию различных вызовов и угроз безопасности государствам-членам ОДКБ.

Организации удалось предотвратить или смягчить ряд кризисов в зоне своей ответственности. Действуя на значительной части евразийского пространства, отдаем приоритет политико-дипломатическому направлению нашей деятельности, совершенствуем возможности и в части кризисного реагирования, миротворческих усилий, противодействия вызовам и угрозам.

ОДКБ продолжает предпринимать усилия в целях достижения прочного мира на Южном Кавказе. Особо отмечу позитивные итоги инициированной Председателем СКБ ОДКБ, Президентом РК К.К.Токаевым майской (2024 года) встречи в Астане министра иностранных дел Республики Армения с азербайджанским коллегой.

Основным очагом нестабильности в центрально-азиатском регионе остается Афганистан.

Несмотря на известные позитивные изменения в этой стране, вероятность распространения терроризма, радикальной идеологии и преступного наркотрафика не только не снижается, но приобретают новые формы. Отмечаем дополнительные вызовы, связанные с признаками конкуренции за природные ресурсы этого региона, прежде всего за воду, что может стать причиной межгосударственных конфликтов.

Несмотря на всю остроту проблемы, нам удается сохранять контроль в этой зоне ответственности. Организация придает особое внимание мониторингу и прогнозированию возможного развития ситуации. При Совете министров иностранных дел ОДКБ успешно функционирует Рабочая группа по Афганистану, в работе которой принимают участие представители профильных подразделений ООН, СНГ, ШОС, посольства Афганистана и заинтересованных третьих стран.

В этом плане отмечаем полезность регулярных контактов со структурами ООН, а также - со спецпредставителями Генерального секретаря ООН по Афганистану и по Центральной Азии. Обмен мнениями свидетельствует о близости как общих оценок возможного развития ситуации в регионе, так и в части конкретных действий превентивного характера.

Организация реализует ряд масштабных практических мер, направленных на снижение напряжённости и укрепления таджикско-афганской границы.

В качестве важнейшего практического направления нашего сотрудничества на долгосрочную перспективу мы рассматриваем формирование организационно-правовых условий для встраивания в деятельность ООН по поддержанию мира миротворческого потенциала государств-членов ОДКБ. Организация располагает ресурсами для эффективного участия в миротворческих миссиях ООН. На сегодняшний день КМС ОДКБ насчитывают около 3800 человек. Они в целом отвечают требованиям и стандартам ООН как по структуре, так и по уровню готовности к действиям по предназначению. В целях подключения к операциям ООН коллективного миротворческого потенциала Организации вступил в силу институт «координирующего государства», учрежден пост Специального представителя Генерального секретаря ОДКБ по вопросам миротворчества в ранге заместителя Генерального секретаря ОДКБ. Приветствуем в этой связи самостоятельное участие в составе Сил ООН национального миротворческого контингента Республики Казахстан на ответственном участке по наблюдению за разъединением на Голанских высотах.

Признанием вклада нашей Организации в ведущуюся в глобальном масштабе борьбу с терроризмом считаем высокую оценку деятельности ОДКБ по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, изложенную в упомянутой мной Резолюции «О сотрудничестве между ООН и ОДКБ» 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Мы удовлетворены развитием нашего взаимодействия с Контртеррористическим Управлением ООН и Исполнительным директором Контртеррористического Комитета Совета Безопасности ООН, а также Управлением ООН по наркотикам и преступности в рамках действующих меморандумов. Заинтересованы в дальнейшем расширении этого сотрудничества. Намерены и далее развивать все направления взаимодействия на базе совместной Декларации о сотрудничестве между Секретариатами ОДКБ и ООН от 18 марта 2010 года, имеющихся Меморандумах и Протоколах о взаимодействии между ОДКБ и ООН в различных областях.

У нас есть эффективный практический опыт - наработанные годами методики взаимодействия, направленные на лишение международных террористических организаций «питательной среды». Они реализуются в основном на основе проводимых компетентными органами государств-членов ОДКБ плановых оперативно-профилактических мероприятий, таких как операции «Канал», «ПРОКСИ», «Нелегал», «Наемник». Их цель - систематическое противодействие незаконному обороту наркотиков, пресечение незаконной миграции и недопущение использования информационно-коммуникационных технологий в интересах международного террористического интернационала, а также перекрытие каналов вербовки, въезда/выезда граждан наших государств для участия в террористической деятельности и нейтрализации ресурсной базы террористических организаций.

Мы готовы делиться опытом проведения специальных оперативно-профилактических операций, которые мы активизировали в связи с негативными последствиями афганского кризиса для безопасности и стабильности наших союзников. Пользуясь случаем, призываем международные и региональные организации, отдельные государства не только к наблюдению за ходом наших учений и операций, но и к участию в них. Механизм партнерства, наработанный в нашей Организации, и имеющиеся продуктивные контакты с профильными структурами ООН позволяют это сделать.

В интересах укрепления ключевой роли ООН в сфере противодействия угрозам в информационном пространстве и в соответствии с имеющимися резолюциями СБ ООН, в частности, 1624 и 2354, готовы объединять усилия в сфере информационной безопасности. Государства-члены ОДКБ активно участвуют в процессе разработки под эгидой ООН универсальных правил, норм и принципов ответственного поведения в информационном пространстве и подчеркивают при этом значимость усилий в рамках Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по вопросам безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Рассматриваем Рабочую группу в качестве эффективного, центрального переговорного механизма по данной теме в ООН. Принципы наших совместных действий, включая центральную и координирующую роль ООН, в профилактике и в борьбе с использованием Интернета в террористических целях консолидированы в соответствующем Заявлении министров иностранных дел государств-членов ОДКБ, принятом в июне текущего года.

Острота региональных конфликтов не снижается и представляет перманентную угрозу международному миру. Для превентивных действий и преодоления опасности мы готовы задействовать значительный и еще неиспользованный потенциал при объединении усилий ОДКБ, других профильных структур региональных организаций в Евразии и структур ООН в сфере безопасности.

ОДКБ открыта к совместным действиям по формированию евразийской архитектуры безопасности со всеми заинтересованными государствами и межгосударственными объединениями в соответствии с целями и принципами Устава ООН. В том числе на основе российского предложения о начале работы по формулированию параметров и принципов такой архитектуры в объединительном документе под условным названием «Евразийская хартия многообразия и многополярности в XXI веке».

Убежден, сегодняшнее заседание придаст дополнительный импульс практическому сотрудничеству между ООН и ОДКБ, другими региональными структурами, действующими на евразийском континенте, в интересах мира и безопасности. Для этого у нас имеются все предпосылки.

Благодарю за внимание.