ПОЛОЖЕНИЕ о статусе Наблюдателя при Организации Договора о коллективной безопасности

Приложение 1

к Решению Совета коллективной безопасности

Организации Договора о коллективной безопасности

от 8 ноября 2018 года

«О правовом оформлении статусов Наблюдателя
при Организации Договора о коллективной безопасности
и Партнера Организации Договора о коллективной безопасности»

ПОЛОЖЕНИЕ

о статусе Наблюдателя
при Организации Договора о коллективной безопасности

I. Общие положения

1.1. Наблюдатель – государство или международная организация, заинтересованные в изучении открытой нормативной правовой базы, опыта и практики деятельности ОДКБ без принятия обязательств об участии в практических мероприятиях ОДКБ, получившие данный статус в порядке, определенном настоящим Положением.

1.2. Статус Наблюдателя может быть предоставлен государству или международной организации, заинтересованной в сотрудничестве и установлении контактов с Организацией, проявляющей интерес к отдельным направлениям деятельности ОДКБ, предусмотренным Договором о коллективной безопасности, Уставом и другими международными договорами, действующими в рамках Организации.

1.3. Государство, желающее получить статус Наблюдателя, должно соответствовать следующим критериям и условиям:

- быть членом Организации Объединенных Наций, добросовестно выполнять свои обязательства по Уставу ООН, соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права;

- иметь дипломатические отношения со всеми государствами – членами ОДКБ;

- выступать за разрешение международных споров и конфликтов исключительно мирным путем;

- выступать за разрешение внутригосударственных, межэтнических, территориальных и политических споров в соответствии с нормами и принципами международного права, в том числе положениями Устава ООН, а также Хельсинкского Заключительного акта;

- не находиться под санкциями Совета Безопасности ООН за нарушение общепризнанных принципов и норм международного права;

- соблюдать международные режимы нераспространения оружия массового уничтожения.

1.4. Международная организация, желающая получить статус Наблюдателя, должна соответствовать следующим критериям и условиям:

- деятельность международной организации должна реализовываться в строгом соответствии с Уставом ООН, решениями Совета Безопасности ООН и общепризнанными принципами и нормами международного права;

- направления деятельности международной организации не должны противоречить соответствующим международным договорам и иным документам, принятым в рамках ОДКБ;

- выступать за решение международных споров и конфликтов исключительно мирным путем с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права;

- выступать за разрешение внутригосударственных, межэтнических, территориальных и политических споров в соответствии с нормами и принципами международного права, в том числе положениями Устава ООН, а также Хельсинкского Заключительного акта;

- выступать за соблюдение международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения.

2.1. Процедура предоставления статуса.

2.1.1. Государство или международная организация, желающие получить статус Наблюдателя, направляют Генеральному секретарю Организации подписанное главой государства (главой правительства) или руководителем международной организации обращение в адрес Совета коллективной безопасности ОДКБ (далее – СКБ или Совет) о предоставлении ему (ей) статуса Наблюдателя.

В обращении указываются направления деятельности ОДКБ, представляющие интерес для кандидата в Наблюдатели, а также выражается его готовность воздерживаться от любых действий, способных нанести ущерб интересам Организации и государств – членов.

2.1.2. Генеральный секретарь ОДКБ, при необходимости, может запросить дополнительную информацию по существу указанного обращения, затем направляет его в государства – члены Организации, уведомляет кандидата в Наблюдатели о принятии обращения к рассмотрению и организует, не позднее, чем в трехмесячный срок, подготовку документов, связанных с обращением о предоставлении статуса Наблюдателя.

2.1.3. Подготовленные проекты документов направляются Генеральным секретарем ОДКБ в установленном порядке на рассмотрение Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секретарей советов безопасности (далее – СМИД, СМО, КССБ соответственно) и Совета.

2.1.4. Решение о предоставлении или прекращении статуса Наблюдателя принимается СКБ на основе консенсуса по представлению СМИД по согласованию со СМО и КССБ и в десятидневный срок с даты его вступления в силу направляется Генеральным секретарем ОДКБ соответствующему государству или международной организации.

2.1.5. При рассмотрении обращения о предоставлении статуса Наблюдателя на заседание Постоянного совета, СМИД, СМО и КССБ, а затем Совета ОДКБ могут быть приглашены официальные представители соответствующего государства или международной организации.

2.1.6. Совет вправе отказать кандидату в предоставлении статуса Наблюдателя. Данный вопрос может быть повторно рассмотрен не ранее чем через один год.

2.1.7. Статус Наблюдателя оформляется путем подписания между ОДКБ (в лице Генерального секретаря ОДКБ) и государством или международной организацией протокола о предоставлении государству или международной организации статуса Наблюдателя (далее – Протокол), который определяет направления взаимодействия этого государства или международной организации с ОДКБ.

2.2. Права и обязанности Наблюдателя.

2.2.1. Наблюдатель имеет право:

а) присутствовать на открытых заседаниях сессий Совета, заседаниях СМИД, СМО, КССБ при рассмотрении вопросов, определенных Протоколом, без участия в обсуждении и принятии решений;

б) принимать участие в открытых заседаниях Постоянного совета ОДКБ (далее – Постоянный совет), а также вспомогательных органов, рабочих групп ОДКБ при рассмотрении определенных Протоколом и представляющих взаимный интерес вопросов;

в) присутствовать на проводимых в рамках Организации учениях сил и средств системы коллективной безопасности, а также в операциях и оперативно-профилактических мероприятиях;

г) участвовать в научных и экспертных встречах (форумы, конференции, семинары), выставках и иных мероприятиях, связанных с направлениями, являющимися предметом взаимодействия с Наблюдателем.

2.2.2. Наблюдатель вправе выступать на мероприятиях, включенных в подпункты б), в) и г) пункта 2.2.1 настоящего Положения, по вопросам, являющимся предметом взаимодействия, получать через постоянно действующие рабочие органы ОДКБ документы и материалы, распространяемые среди участников мероприятий (если эти документы и материалы не имеют ограничений для распространения).

2.2.3. Наблюдатель вправе распространять с общего согласия государств – членов ОДКБ через постоянно действующие рабочие органы Организации свои документы и материалы по вопросам, входящим в компетенцию ОДКБ и представляющим взаимный интерес.

2.2.4. Наблюдатель извещает постоянно действующие рабочие органы Организации о своем намерении участвовать на заседаниях органов ОДКБ, а также в мероприятиях, включенных в пункт 2.2.1 настоящего Положения, не позднее чем за 20 рабочих дней до начала мероприятий.

Генеральный секретарь ОДКБ по получении такого обращения незамедлительно информирует государства – члены о намерении Наблюдателя присутствовать на указанных мероприятиях.

Уровень представительства Наблюдателя на мероприятиях должен соответствовать уровню представительства государств – членов ОДКБ.

2.2.5. Встречи или консультации в формате «государства – члены ОДКБ и Наблюдатель» либо «постоянно действующий рабочий орган и Наблюдатель» проводятся по их взаимному согласию. По итогам встречи или консультаций может приниматься протокол, который подписывается представителями государств – членов ОДКБ (либо постоянно действующих рабочих органов ОДКБ) и Наблюдателя на том же уровне, на котором проходили данные встречи и консультации.

Протоколы встреч или консультаций оформляются на русском языке, копии которых направляются Генеральным секретарем ОДКБ в государства – члены ОДКБ.

2.2.6. Наблюдатели устанавливают и поддерживают официальные контакты с Организацией через постоянно действующие рабочие органы ОДКБ посредством своих дипломатических и иных представительств.

2.2.7. Наблюдатель обязан воздерживаться от любых действий и (или) выступлений, способных нанести ущерб интересам Организации и государств – членов.

2.2.8. Наблюдатель самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в мероприятиях Организации.

2.2.9. Наблюдатель, при необходимости, самостоятельно обеспечивает перевод документов и выступлений с официального языка Наблюдателя на русский язык и с русского языка на официальный язык Наблюдателя.

III. Порядок прекращения статуса Наблюдателя

3.1. В случае совершения Наблюдателем каких-либо действий и (или) выступлений, направленных против одного из государств – членов ОДКБ или Организации в целом, положений Устава ОДКБ и решений органов ОДКБ, такое государство или международная организация могут решением Совета быть лишены статуса Наблюдателя в порядке, установленном пунктом 2.1.4 настоящего Положения, а Протокол расторгнут Организацией в одностороннем порядке. Информация об этом решении в недельный срок с даты его вступления в силу направляется Генеральным секретарем ОДКБ соответствующему государству или международной организации.

3.2. Наблюдатель может самостоятельно отказаться от этого статуса, направив соответствующее заявление в адрес Генерального секретаря Организации, который информирует об этом в установленном порядке СМИД, СМО, КССБ и Совет. Статус Наблюдателя считается прекращенным со дня вступления в силу соответствующего решения Совета. Информация о решении Совета в десятидневный срок направляется Генеральным секретарем ОДКБ соответствующему государству или международной организации.

IV. Заключительные положения

4.1. В настоящее Положение с взаимного согласия государств – членов ОДКБ могут вноситься изменения и (или) дополнения, которые вступают в силу со дня их утверждения Советом.