Выступление представителя Секретариата ОДКБ И.Н.Панарина на круглом столе «ОДКБ- ШОС: пространство безопасности»

Восточный экономический форум, Владивосток,  4 сентября 2026 г.

Приветствую уважаемых участников Круглого стола  и благодарю организаторов за прекрасно организованное мероприятие.

Уважаемые коллеги, мы с Вами живем в непростое время бурных международных событий. К сожалению, обстановка в мире  характеризуется  усилением конфронтации на глобальном и региональном уровнях.

Символично, что наше мероприятие проходит сразу же после бишкекского саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС),  в работе которого принял участие и Генеральный секретарь ОДКБ  Таалатбек Шамудинович Масадыков. Позвольте передать  его  искренние  пожелания успешной работы  всем участникам круглого стола.

Саммит ШОС впервые собрал глав десяти государств-членов и 15 партнеров ШОС.  В ОДКБ с удовлетворением и внимательно следят за стремительным ростом авторитета ШОС в регионе и в мире.  

 Тема нашего  круглого стола  «ОДКБ - ШОС: пространство безопасности». В этой связи,  особо хотел бы  отметить то, что  с момента своего создания  наша Организация проявляла активную заинтересованность в налаживании взаимодействия с ШОС нацеленной, как и ОДКБ, на поддержание безопасности и стабильности  на евразийском пространстве и прежде всего в Центрально-Азиатском регионе.

В 2003 г. по инициативе Генерального секретаря ОДКБ состоялась первая встреча с Генеральным секретарем ШОС, на которой в принципиальном плане были достигнуты договоренности, ставшие основой подписанного 5 октября 2007 г. Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Секретариатом ШОС. Стороны договорились поддерживать сотрудничество в таких областях, как обеспечение региональной и международной безопасности и стабильности, противодействие терроризму, борьба с незаконным оборотом наркотиков, пресечение незаконного оборота оружия, противодействие организованной транснациональной преступности, а также по другим направлениям, представляющим взаимный интерес.

Меморандумом предусматривается проведение консультаций, обмен информацией, взаимное участие в организуемых ОДКБ и ШОС мероприятиях.

В целях углубления двустороннего взаимодействия на антитеррористическом направлении 14 июня 2011 г. подписан Протокол о сотрудничестве между Секретариатом ОДКБ и Региональной антитеррористической структурой (РАТС) ШОС. В нем зафиксирована готовность осуществлять обмен информацией, правовыми документами и рекомендациями по вопросам, представляющим взаимный интерес, а также проводить совместные мероприятия. Предусмотрено создание совместных рабочих групп для подготовки предложений по решению «наиболее важных вопросов, представляющих взаимный интерес».

Одним из важных направлений двустороннего взаимодействия является согласование позиций по вопросам безопасности. В ходе состоявшегося 17 сентября 2021 г. в Душанбе Саммита ОДКБ – ШОС была подтверждена общность подходов обеих организаций к решению региональных вопросов безопасности, в первую очередь к афганской проблематике.

Вместе с тем наиболее активно развивается трехсторонний формат взаимодействия ОДКБ с ШОС и СНГ. Начиная с 2010 г. регулярно проводятся встречи высших административно-должностных лиц организаций. Очередная  встреча «тройки» под эгидой ОДКБ планируется  в ноябре с.г.

В формате «тройки» 28 мая 2018 г. подписан Меморандум
о взаимопонимании по вопросам сотрудничества и взаимодействия между Секретариатом ОДКБ, Исполкомом РАТС ШОС и Антитеррористическим центром СНГ. Согласно документу, Стороны на основе взаимности информируют друг друга об актуальных вызовах и угрозах террористического и (или) экстремистского характера, результатах своей деятельности в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, проводимых и планируемых мероприятиях антитеррористической и (или) антиэкстремистской направленности.

В соответствии с Меморандумом в 2018 г. создана и приступила  к работе постоянно действующая трехсторонняя Экспертная группа.  Обсуждаются  вопросы международной и региональной безопасности, в том числе угрозы, исходящие от международных террористических организаций, находящихся на территории Афганистана,  и принимаемые меры по их нейтрализации. Сложилась практика взаимного участия руководителей организаций в заседаниях Совета коллективной безопасности ОДКБ, саммитах СНГ и ШОС. Помимо этой работы представители РАТС ШОС  и АТЦ СНГ принимают участие в обсуждении военно-политической ситуации на заседаниях Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ.

16 февраля 2022 г. в Москве в штаб-квартире Организации Договора о коллективной безопасности состоялось подписание Совместной позиции РАТС ШОС, АТЦ СНГ и Секретариата ОДКБ по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Документ декларирует общие подходы по вопросам противодействия международному терроризму и экстремизму, поддержку Сторонами резолюции Совета Безопасности ООН 2354 (2017) по противодействию распространению террористических идей и реализации требований Глобальной контртеррористической стратегии ООН об устранении условий, способствующих распространению терроризма, предупреждению и борьбе с ним, а также осуществление работы по дерадикализации и искоренению питательной среды для терроризма.

В рамках общих подходов Стороны намерены усиливать взаимодействие и способствовать укреплению сотрудничества в вопросах борьбы с терроризмом, в том числе по оказанию правовой помощи в розыске и привлечении к ответственности террористов и их пособников повышению уровня сотрудничества на благо мира и безопасности народов стран и регионов, входящих в Организации.

Взаимодействие с ШОС помогало ОДКБ эффективно справляться  с возложенными на нее задачами и трансформироваться  в многопрофильную структуру, располагающую потенциалом, позволяющим адекватно реагировать на широкий спектр вызовов и угроз в ее зоне ответственности.

Можно резюмировать, что  ОДКБ  служит «якорем» военно-политической стабильности на пространстве Евразии, демонстрируя пример выстраивания равноправных, дружеских отношений суверенных государств.  ОДКБ рассматривает мир и стабильность в качестве принципиального условия для развития и процветания наших стран. В силу этого мы продолжаем планомерное укрепление системы коллективной безопасности, для чего проводим совместную работу по традиционным трекам – политическому, военному, а также в сфере противодействия вызовам и угрозам.

В части политической работы мы готовы к открытому диалогу без навязывания своих позиций,  продвигаем совместные инициативы на международных площадках.

В этом контексте хотел бы привести два ключевых тезиса Генерального секретаря ОДКБ  Таалатбека Шамудиновича Масадыкова:

1.Диалог должен быть открытым для всех сторон.

2.Изоляция стран, международных организаций –это не решение проблем.

В военной сфере проводим учения коллективных сил, уделяем большое внимание вопросам их оснащения передовым вооружением и военной техникой. В ходе подготовки стремимся максимально учитывать опыт ведения современных боевых действий.

На плановой основе осуществляются меры по противодействию традиционным вызовам и угрозам – в рамках Организации проводятся консультации, учения и совместные операции. Эти операции дают конкретные результаты в виде задержания лиц, совершивших преступления, перекрытых каналов поставок наркотиков, изъятых вооружений, заблокированных экстремистских сайтов и так далее. Одно из новых направлений совместной работы – проблематика обеспечения биологической безопасности. В ходе ежегодных оперативно-профилактических операциях ОДКБ постоянного действия – «Наемник», «Канал», «Нелегал» и «Прокси»  помимо основных задач, ведется системная работа по изъятию оружия и взрывчатых веществ. За последние 5 лет в ходе этих операций из незаконного оборота изъято 8374 единицы огнестрельного оружия, более 59 тысяч боеприпасов. Кроме того, предотвращено 46 терактов, а общий объем изъятых наркотиков превысил 437 тонн. Эффективность специальных операций возросла благодаря внутренним мерам Организации и более тесному взаимодействию с профильными структурами СНГ, ШОС и ООН.

Проведена большая работа, направленная на совершенствование системы кризисного реагирования. Реализуется Целевая межгосударственная программа по укреплению государственной границы Таджикистана с Афганистаном. Утверждена Антинаркотическая стратегия на 2026-2030 годы. Близки к согласованию проекты Антитеррористической стратегии и Плана по дальнейшему совершенствованию Коллективных сил Организации.

Антинаркотическое направление в работе государств-членов ОДКБ сформировано достаточно давно. В 2003 г. впервые в формате Организации проведена комплексная оперативно-профилактическая операция под условным наименованием «Канал-2003». В текущем году (июль) проведена операция «Канал-Янтарный берег» с дислокацией Международного координационного штаба по ее управлению (МКШ) в г. Калининград. В ее ходе было перехвачено более   9 тонн наркотиков.  Второй этап, под условным наименованием «Канал-Каспийский маяк» с размещением МКШ в г.Актау спланирован на октябрь. На данные мероприятия, в качестве наблюдателей, приглашались представители ШОС и СНГ, а также УНП ООН и ЕАГ.  В сентябре с.г. эксперты Секретариата ОДКБ  примут участие в международной антинаркотической операции ШОС «Паутина».  За последние годы ОДКБ сформировала новые алгоритмы антинаркотического партнерства с ШОС и Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), а также с правоохранительными органами Китая и Ирана. Уверены, что все это вносит позитивный вклад в формирование общего пространства безопасности в Евразии.

С учетом изменений в международной обстановке необходимо актуализировать стоящие перед нашими организациями задачи. За время после 5  октября 2007 г., когда был подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Секретариатом ШОС произошло много изменений. Возможно, стоит подумать о расширении формата нашего взаимодействия и поручить экспертам обеих Секретариатов разработать предложения по дополнению текста Меморандума на основе вопросов, ставших сегодня предметом обсуждения.

Уважаемые участники круглого стола,

Опыт нашей Организации подтверждает справедливость тезиса ООН о растущей роли региональных организаций в обеспечении безопасности. «Регионалы» ближе к очагам проблем, видят конфликт на стадии его зарождения, свободны от внерегионального давления и способны предпринимать своевременные и правильные превентивные меры по их локализации.

Выполняя решения своих Уставных органов, ОДКБ за последние годы усилила активную работу по развитию сотрудничества с ООН, а также с СНГ, ШОС и с другими региональными организациями. Предпринимаем шаги по преодолению «вынужденной паузы» во взаимодействии с ОБСЕ. 18 мая с.г. в Вене, «на полях» Международного круглого стола «ОДКБ: вместе во имя укрепления международного мира и стабильности» состоялась встреча Генеральных Секретарей ОДКБ и ОБСЕ, в ходе которой достигнута договоренность о возобновлении контактов между секретариатами двух организаций.

Главное внимание – трехстороннему сотрудничеству ОДКБ-ШОС-СНГ. В ходе ежегодно проводимых встреч высших должностных лиц ОДКБ, ШОС и СНГ единодушно подтверждается, что три организации (ОДКБ, СНГ, ШОС) совместно, каждая в рамках своего мандата, нацелены на формирование новой евразийской архитектуры безопасности, развитие экономики и гуманитарной сферы, обеспечивая сопряжение интеграционных проектов и гармонизацию взаимодействия центров развития в Евразии.

Реализуем совместные мероприятия в рамках Дорожной карты по развитию сотрудничества трёх организаций на 2026-2028 гг., подписанной Генеральными секретарями этих организаций в сентябре 2025 года.  

По многим вопросам, связанным с обеспечением безопасности, позиции «тройки» совпадают. Основные направления работы – это превентивная дипломатия, контртеррористическая деятельность, борьба с распространением наркотиков, информационная безопасность.

В соответствии с  Дорожной картой   представители  Секретариата ШОС и  Исполкома СНГ впервые приняли участие  в  43-м заседании Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ, которая  состоялась  8 апреля  с.г.

Уважаемые участники круглого стола,

В последние годы нам всем приходится работать в условиях возрастания современных вызовов и угроз, непредсказуемости развития ситуации в мире, когда устоявшиеся десятилетиями механизмы взаимного сдерживания и контроля над вооружениями разрушаются, а взаимное недоверие и практика силового решения международных проблем нарастают.

При этом в непосредственной зоне ответственности, т.е. в границах государств-членов ОДКБ, за более чем тридцать лет существования Договора о коллективной безопасности удается предотвращать или существенно смягчать кризисные ситуации. Значительное внимание при этом уделяем превентивной и аналитической деятельности.

Ведем мониторинг ситуации в рамках Рабочей группы по Афганистану, работающей при СМИД ОДКБ (в ее работе на постоянной основе участвуют специализированные структуры ООН, ШОС и СНГ). Его результаты свидетельствуют, что трансграничные вызовы из Афганистана остаются серьезной потенциальной угрозой безопасности региона на перспективу. С территории этой страны продолжает исходить целый комплекс вызовов и угроз безопасности: возможна активизация незаконных вооруженных формирований; распространение радикальных идей; остается вопрос темпов производства наркотиков, незаконного оборота оружия. С учетом этого, принципиальной задачей для ОДКБ остается выполнение Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы. Ее одобрение руководителями наших стран стало свидетельством общей готовности союзников совместными усилиями укреплять южные рубежи Организации. Задача теперь состоит в ее полной реализации согласно срокам, определенным главами государств.

Уважаемые участники круглого стола,

Приоритеты Российского председательства в ОДКБ актуализировали задачу укрепления роли ОДКБ как платформы для широкого обсуждения международных проблем в сфере безопасности и обороны, активизации информационно-аналитической и прогнозной составляющих в формате Организации. В этих целях в ноябре с.г. на полях СКБ ОДКБ Российским председательством будет проведен Международный форум обеспечения коллективной безопасности, а также будет усовершенствована структура Секретариата ОДКБ. Эксперты ОДКБ – как сотрудники рабочих органов, так и специалисты из профильных министерств и ведомств государств – членов постоянно отслеживают международную обстановку, обмениваются информацией и профессиональными оценками, работают над повышением эффективности совместной деятельности. Пожалуй, наиболее важным результатом этой работы стал системный курс ОДКБ на формирование в Секретариате Организации серьезной аналитической и прогнозной составляющей. Это решение было чрезвычайно своевременным и актуальным в силу того, что глобальные и региональные проблемы становятся все более многофакторными и сложно устроенными. Пытаться отстоять интересы государств – членов без глубокого понимания и четкого видения путей преодоления препятствий в современных условиях практически невозможно. Аналитическая и прогнозная функции призваны глубоко и всесторонне исследовать глобальные и региональные военно-политические тенденции и проблемы, предлагать оптимальные решения, консультировать руководство Организации по новым направлениям развития.

В целях совершенствование структуры Секретариата в соответствии с актуальными задачами деятельности Организации и обеспечению информационно-аналитического сопровождения деятельности ОДКБ с опорой на экспертизу ведущих научно-исследовательских учреждений государств-членов и во исполнение Решения Совета коллективной безопасности Секретариатом ОДКБ разработан и проходит согласование в государствах – членах ОДКБ проект решения СКБ ОДКБ «О структуре Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности», предусматривающий создание Информационно-аналитического управления (ИнАУ).

Продолжена работа по созданию и развитию сети вспомогательных и консультативных органов ОДКБ по приоритетным направлениям взаимодействия, включая Ассоциацию аналитических центров ОДКБ в сфере международных отношений и безопасности. 

Ведется проработка вопроса о создании информационно-аналитической платформы, направленной на объединение экспертов евразийского пространства и предоставление им технических возможностей для совместной работы. Данный проект обсуждался в ходе Международной научно-практической конференции «Контуры новой архитектуры коллективной безопасности: актуальные вопросы информационно-аналитического партнерства ОДКБ», которая состоялась 27 апреля 2026 г. в Московском государственном институте международных отношений (университете) МИД России, организатором которой выступил Секретариат ОДКБ.

Заинтересованность в проекте  Платформы зафиксирована в принятом по  итогам Конференции Обращении к экспертному и научному сообществам государств – членов ОДКБ, СНГ и ШОС.  

События 2026 года показали что Война нового типа  или Война Шестого поколения,  не сводится к столкновению армий на поле боя. Само Пространство боя стало  многоуровневым и многосферным. Война нового типа  включает в себя целенаправленный демонтаж критической инфраструктуры на всю  глубину территории страны, тотальную финансово-технологическую блокаду, паралич транспортных коридоров, масштабную дезинформацию и проведение информационных операций по негативному воздействию на  население противника. В такой парадигме прямое боевое соприкосновение регулярных войск – лишь один из эпизодов, который может быть спровоцирован преднамеренно для ускорения внутренней дестабилизации государства. Критически важный опыт купирования гибридных угроз подобного типа дал кризис в Персидском заливе  2026 г. Иран, находясь под мощным комплексным санкционным и военным давлением, продемонстрировал, как государство может навязать противнику неприемлемый ущерб асимметричными методами. Ставка была сделана не на линейную оборону побережья, а на эшелонированное применение беспилотных роёв, средств радиоэлектронной борьбы  для уничтожения финансовой  и информационно-разведывательно-технологической структуры противника  в комплексе с  умелыми операциями информационного противодействия и дипломатическим маневрированием. Иранская модель показала, что угрозу прямого военного вторжения можно нейтрализовать не пассивным сдерживанием, а переводом конфликта в ту плоскость, где противник становится уязвимым глобально, а не только в точке приложения силы.

Этот набор вызовов  2026 г., меняет спектр задач стоящих перед ОДКБ. Организация создавалась в 2002 году как инструмент реагирования на традиционные трансграничные угрозы: террористические прорывы, локальные приграничные конфликты и нестабильность по периметру Центральной Азии. Сегодня этих функций уже недостаточно. Необходимо трансформироваться из вспомогательного оборонительного альянса в ядро  системы евразийской  безопасности, интегрирующий не только военную, но и финансово-экономическую, технологическую и информационно-аналитическую составляющие.

Современная конфронтация всё глубже проникает в информационно-аналитическую и прогнозную  сферу, где борьба идёт не столько за территории, сколько за способность формировать образ будущего, интерпретировать события и упреждать замыслы оппонента на стадии их зарождения. ОДКБ, чтобы не оказаться в положении ведомого, обязана освоить инструменты, позволяющие влиять на среду принятия решений не постфактум, а на этапе формирования гибридных угроз. Именно в этой логике целесообразно реализовать Аналитический  проект «ОДКБ-ШОС»+ как основы будущей Евразийской экспертно-аналитической платформы. Её ключевая функция – переход от реактивной модели безопасности к упреждающей. Речь идёт о способности выявлять риски по так называемым «слабым сигналам», сопоставлять различные национальные экспертные оценки в рамках единой методологии и вырабатывать консолидированное, взвешенное решение ещё до того, как проблема перейдёт в горячую фазу. Такой подход превращает компромисс из результата политических торгов в продукт глубокого совместного анализа.

Аналитический проект  «ОДКБ-ШОС»+ может  в перспективе стать основой более широкой Евразийской аналитической сети, способной вовлекать партнёров из сопредельных объединений, таких как СНГ и АСЕАН, не размывая институциональную идентичность самой ОДКБ.

Определенные предпосылки для  начала  реализации  Аналитического  проекта   «ОДКБ-ШОС»+ уже есть: постоянно действующая трехсторонняя Экспертная группа, Рабочая группа по Афганистану при СМИД ОДКБ. 

Уважаемые участники круглого стола,

У нас с Вами сегодня состоялся содержательный, заинтересованный разговор.

Как мне представляется, выводы и предложения, прозвучавшие в ряде выступлений, убедительно подтверждают своевременность и востребованность регулярного профессионального обмена мнениями по широкому кругу вопросов поддержания стабильности и мира на евразийском пространстве. «Красной нитью» проходила мысль, что эффективное взаимодействие  ОДКБ и ШОС,   в различных форматах, в том числе и новом,  аналитико-прогнозном формате,   будет создавать предпосылки  для стабильного развития Евразии  даже в сложных условиях структурной трансформации системы международных отношений и войны нового типа.

ОДКБ со своей стороны будет диалоговой площадкой, содействующей формированию новой архитектуры евразийской безопасности, основанной на обеспечении равной и неделимой безопасности для всех государств. С опорой на политико-дипломатические инструменты преодоления глобальных и региональных кризисов будем вносить свой вклад в обеспечение мира и стабильности в Евразии. Приветствуем укрепление сотрудничества со всеми нашими партнерами, которые разделяют наши принципы и цели.

Благодарю за внимание.